郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府工作规则》的通知
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郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府工作规则》的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府工作规则》的通知
郑政〔2009〕16号
二○○九年三月二十一日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府工作规则》已经2009年3月16日郑州市人民政府第一次常务会议修订通过，现予印发。
郑州市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 郑州市第十三届人民代表大会第一次会议产生了新一届郑州市人民政府。为促进政府工作规范化、科学化、制度化，全面履行政府职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《河南省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党和国家的路线方针政策，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，全面履行政府职能，按照“为民、务实、清廉”的要求，实行科学民主决策，坚持依法行政，健全监督制度，推进政务公开，加强廉政建设，努力建设人民满意的服务型政府。
第二章 政府组成人员职责
第三条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长，市政府组成部门的局长、主任。市政府组成人员要严格履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁，服从命令，顾全大局。
第四条 市政府实行市长负责制。市长主持市政府的全面工作，常务副市长负责市政府常务工作，副市长协助市长工作。
市长出差(出访)期间，由常务副市长主持市政府工作。
第五条 市长或者市长委托常务副市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第六条 副市长按照分工处理分管工作，受市长委托负责专项工作或其他方面的工作，并可代表市政府进行外事活动。
第七条 市长助理协助市长或者副市长工作。
第八条 市政府秘书长在市长领导下，协助市长处理市政府日常工作，组织落实市政府决定的事项和市长交办的事项。
第九条 市政府各组成部门实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各组成部门在市政府的领导下，根据法律、法规、规章和市政府决定，在本部门职权范围内履行职责。
审计局在市政府领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各组成部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，自觉维护政令统一，切实增强行政执行力，坚决贯彻落实市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
第十条 市政府及各组成部门要按照国务院和省政府的要求，加快政府职能转变，不断提高行政能力，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十一条 全面贯彻落实国家宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，着力调整经济结构，转变经济发展方式，加强生态文明建设，深入推进改革开放，努力做到速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，促进国民经济持续健康发展。
第十二条 加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十三条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，进一步完善社会保障体系；健全基层社会管理体制，依法管理和规范社会组织、社会事务，鼓励、引导社会组织有序参与社会管理；妥善化解和处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定；依法建立健全突发公共事件应急管理机制，不断提高政府应对公共危机的能力。
第十四条 坚持把改善人民生活作为发展的根本目的和持久动力，强化公共服务职能，完善公共政策，加大投入力度，大力发展社会事业，健全公共服务体系，增强基本公共服务保障能力，促进基本公共服务均等化，扩大公共服务覆盖面。
第四章 实行科学民主决策
第十五条 市政府及各组成部门要建立重大行政决策的合法性审查制度，健全重大事项决策的规则和程序。国民经济和社会发展计划及财政预算，宏观调控和改革开放的重大政策措施，重要民生问题和社会稳定事项，大额度资金使用，重大工程和重要项目安排，社会管理重要事务，地方性法规议案和市政府规章等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十六条 市政府讨论决定的重大事项，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询机构进行论证评估或法律分析。
第十七条 市政府各组成部门提请市政府讨论决定的重大事项，涉及相关部门职责的，应在提请市政府决定之前征求其意见并充分协商；涉及下级或基层的，应事先征求意见和建议。
市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者等方面的意见和建议。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见；法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。
第十八条 建立重大行政决策实施情况后评价制度，市政府及各组成部门作出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题。
第十九条 实行行政决策责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为；对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、未经集体讨论作出决策的，要依照有关规定，对负有领导责任的人员给予处分；对依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照有关规定，对直接责任人员给予处分。
第五章 全面推进依法行政
第二十条 依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各组成部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化法治和责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章。对不合时宜的地方性法规及时提出修改或废止议案，对不合时宜的政府规章及时修改或废止，确保地方性法规议案和规章的质量。
第二十二条 市政府各组成部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章规定以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件或由市政府发布规章或规范性文件。市政府各组成部门制定的规范性文件，发布前，应经法制机构审核；发布后，要依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
第二十三条 市政府各组成部门要规范行政裁量权，建立自由裁量阶次相关制度并严格执行，确保行政执法的公正性、合理性和权威性。
第二十四条 提请市政府讨论的地方性法规、规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
第二十五条 对公民、法人和其他组织向市政府提出的行政复议申请，由市政府法制机构依法受理、办理，并提出复议决定意见，报市政府常务副市长、市长审批、签发。
第二十六条 对以市政府为被申请人的行政复议案件和市政府行政诉讼案件，由市政府法制机构组织牵头办理。相关事项与有关部门或者有关机构、组织业务关联的，有关部门应当参与并做好配合工作。
第二十七条 除上级国家机关规定设立相应领导小组外，一般不设立议事协调机构和临时机构，相关工作由分管副市长抓好贯彻落实。确需设立的议事协调机构和临时机构，不得代行职能部门的法定职责，不得超越规定对外发布规范性文件和作出具体行政行为，严禁议事协调机构和临时机构从事经济活动和对外签订经济合同、借款、担保等活动。议事协调机构和临时机构工作完成后，应及时撤销。
第二十八条 要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政执行力
第二十九条 市政府及各组成部门要强化行政执行力建设，规范行政行为，增强服务观念，加强工作协调，认真履行职责，确保政令畅通，工作落实到位，切实提高政府行政效能。
第三十条 合理界定市政府及各组成部门工作职能，建立健全职能争议协调机制，解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。
第三十一条 市政府及各组成部门推行公共政策、部门责任白皮书制度，按年度向社会公布职责、工作任务、工作目标及完成情况；推行职位说明书制度，健全岗位责任制；优化行政流程，精简办事环节；明确办事程序和时限，并向社会作出公开承诺；实行行政效能监察，对市政府各组成部门的行政效能进行实时监控、考评，并定期通报考评结果。
第三十二条 创新督查机制，强化工作落实。市政府实行重大决策和重要工作部署进展情况定期报告制度，加大督促检查力度，实施跟踪督查。市政府各组成部门要定期向市政府报告重点工作、重大投资项目的进展情况以及市政府重大决策和重要工作部署的落实情况。
第三十三条 建立绩效评估制度，推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。对市政府各组成部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政和工作效率以及人大代表议案和建议、政协委员提案办理等方面情况进行全面督查，综合考评。
第三十四条 严格实行行政首长问责制和行政过错责任追究制。凡涉及一票否决事项以及在重大决策、土地利用、信访稳定、涉法涉诉、廉政建设、社会民生等方面有重大过错事项的，相关主管部门必须提出问责建议或行政过错责任追究建议。对于该提出问责建议或行政过错责任追究建议而未提出的主管部门，市政府依照有关规定对该主管部门责任人提起问责。
要进一步强化责任追究效果，将责任追究与部门和公务员年度考核相结合。
第七章 健全监督制度
第三十五条 市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，并向其报告工作、接受质询；接受市人民政治协商会议的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十六条 市政府各组成部门要按照有关法律的规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第三十七条 严格执行行政复议法有关规定和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，主动征询和认真听取县(市)、区政府及其部门的意见和建议。
第三十八条 强化行政层级监督，充分发挥监察机关与政府法制机构、审计、发展改革、财政、人事部门之间的行政监督联席会议制度的作用，及时沟通情况，查处违法违纪，追究相关责任。
第三十九条 市政府及各组成部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各组成部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。市政府设立12345市长电话，受理群众反映的问题。对群众反映的每一个问题，工作人员均应认真听取、耐心解答，并认真做好记录。对能够及时处理的问题和需要及时处理的问题，应及时解决。重大、疑难问题应及时向主管领导汇报，按领导指示意见处理。市长、副市长定期直接值守市长电话。
第四十条 市政府及各组成部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各组成部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第八章 推进政务公开
第四十一条 市政府及各组成部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，规范各类公开办事程序，提高政府工作透明度。加强新闻发布工作，进一步完善新闻发言人制度，加强政府与社会公众沟通，正确引导舆论。
第四十二条 市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各组成部门制定的规范性文件，除依法应当保密的外，应及时公开。
第四十三条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开；应当公示的事项，按照国家、省和本市有关规定进行公示。
第四十四条 加强电子政务建设，统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全，提高政府工作效率和服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。
第九章 工作安排布局
第四十五条 市政府及各组成部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第四十六条 市政府提出年度工作目标及阶段性工作重点，确定需要讨论的地方性法规、规章草案等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第四十七条 各县(市、区)政府、市政府各组成部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第四十八条 市政府秘书长协调市政府日常工作安排，根据形势和任务的变化，协助调整政府工作计划并做好统筹协调、督促落实工作。相关部门和人员要主动加强与秘书长的工作沟通与协调，及时通报工作情况。
第十章 会议制度
第四十九条 市政府实行全体会议、常务会议、市政府议事会议、市长办公会议制度。市政府各种会议的会务工作由市政府办公厅负责。
第五十条 市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各局局长、各委员会主任组成。会议议题由市长确定，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持，主要任务是：
(一)传达贯彻上级领导机关的重要指示、决定和市人民代表大会及其常务委员会的决议；
(二)讨论和决定市政府的重大事项；
(三)安排和部署市政府的重要工作；
(四)通报市人民代表大会、市人民政治协商会议情况和全市经济社会发展形势。
市政府全体会议原则上每季度召开一次，邀请和列席人员范围根据会议内容需要确定。
会议议定事项，由市长签发《郑州市人民政府全体会议纪要》。
第五十一条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
(一)讨论决定市政府工作中的重要事项；
(二)讨论通过市政府规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案和工作报告；
(三)讨论通过向省政府报告或请示的重要事项。
市政府常务会议，议题严格按照有关规定提交，由市长或常务副市长审定。原则上每周召开一次，也可根据需要临时召开。其他列席人员根据议题需要确定。会议议定事项，由市长或常务副市长签发《郑州市人民政府常务会议纪要》。
第五十二条 市政府议事会议，不定期由市长或市长委托常务副市长召集，通报市政府重要工作，协调安排阶段性政府工作布局；讨论、研究、处理市政府日常工作中的重要问题。如有议定事项，由市长或常务副市长签发《郑州市人民政府议事会议纪要》。
第五十三条 市长办公会议，由市长或副市长确定议题，并召集和主持会议，主要是研究、协调、处理市政府工作中的专项问题和各县(市、区)政府、市政府各组成部门向市政府请示的重要事项。市长办公会议根据工作需要不定期召开，与会人员根据议题需要和召集人的要求确定，相关县(市)、区政府和市政府各组成部门应由行政正职或主管副职参会。市长办公会议议定的事项，由召集会议的市长或副市长签发《郑州市人民政府市长办公会议纪要》。
第五十四条 市政府研究同意，须提请市委常委会议研究的事项，由该议题主汇报单位根据市政府确定意见代拟汇报材料，报市长或副市长审定后提交。
第五十五条 市政府会议决定的事项，各县(市)、区政府和市政府各组成部门要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府会议决定事项由市政府办公厅负责催办、督查，及时向市政府汇报。落实情况作为各县(市、区)政府、市政府各组成部门年终考核的内容。
第五十六条 严格会议请假制度。副市长、市长助理、秘书长不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府议事会议时，应提前向市长请假。市政府有关部门和县(市)、区政府负责人，因故不能参加市政府全体会议、市政府常务会议时，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替参加会议。
第五十七条 严格实行全市性会议审批制度。市政府各组成部门、各系统召开的需要本系统负责人参加的全市性工作会议，由分管副市长批准；市政府各组成部门、各系统召开的需要各县(市)、区政府分管副职参加的全市性工作会议，由分管副市长提出审核意见，常务副市长批准；市政府各组成部门、各系统以市政府名义召开的或需要各县(市)、区行政正职参加的会议，由分管副市长提出初审意见，经常务副市长审核后报市长审批；市政府召开的全市性会议，由市政府秘书长提出审核意见，市长审批。
第十一章 公文处理制度
第五十八条 各县(市、区)政府、市政府各组成部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》，遵守省、市政府公文处理的有关规定。
第五十九条 除市长、副市长交办事项和必须直接报送的绝密和特急事项外，各县(市、区)政府、市政府各组成部门要将公文通过政务内网统一报送至市政府办公厅负责公文处理的处室，不得向领导个人或其他业务处室直接报送。报送请示性公文，应由主要负责人签发。请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求相关部门意见，如有不同意见，要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方依据，提出办理建议。
第六十条 各县(市、区)政府、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅负责公文处理的处室受理并加签运转。公文审批完毕，由市政府办公厅负责公文处理的处室统一分送、归档。
第六十一条 市政府发布的命令(令)、决定，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，由市长签署或签发。
以市政府名义向省政府报送的公文，由市长或者市长委托常务副市长签发。
以市政府名义制发的其他公文，由副市长按分工签发。属于综合性、全局性、重要经济事项的，或者副市长认为必要的，报常务副市长、市长签发。属于重大事项的，提交市政府常务会议讨论决定。
以市政府办公厅名义制发的公文，由市政府秘书长签发。必要时，可征求分管副市长意见后，由市政府秘书长签发。
市政府及市政府办公厅制发的规范性文件、法律文书以及以市政府名义作出的具体行政行为须经市政府法制机构进行法制审核。
第六十二条 切实精简公文，凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文。国务院部门、省政府部门制发的公文，一般不以市政府或市政府办公厅的名义转发。要提高公文办理工作效率，市政府办公厅转办各县(市、区)政府、市政府各组成部门办理的公文，要在规定时间内办理完毕。
第十二章 公务活动安排
第六十三条 市政府及各组成部门要坚持办实事、求实效的务实作风，严格控制各种名目的庆典和事务性活动。
第六十四条 除全市性重要会议以及市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导原则上不出席各县(市、区)政府、市政府各组成部门召开的系统、年度工作会议或其他会议，以及各县(市、区)、各组成部门和基层单位组织安排的事务性活动。确需市政府领导出席的，应事先书面请示市政府，由市政府办公厅从严掌握、统筹安排，市政府领导不直接接受邀请。
第六十五条 市政府各组成部门涉及外事、侨务、港澳事务、台务的接待事项，需要市政府领导出席的，应将接待计划报市外侨局、台办等业务归口部门，按规定严格审核后报市政府。
第六十六条 市政府办公厅和新闻办负责境内新闻记者采访市政府领导的协调、安排工作。境外新闻记者采访市政府领导的，由市外侨局、新闻办、台办按有关规定把关，提出意见送市政府办公厅协调、安排。
第十三章 加强勤政廉政建设
第六十七条 市政府及各组成部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第六十八条 市政府及各组成部门要严格执行财经纪律，按照有关规定规范公务接待。要勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
第六十九条 市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央、省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第十四章 作风纪律
第七十条 市政府及各组成部门领导要坚持调查研究制度，深入基层，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。领导下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从，简化接待，不扰民。
第七十一条 市政府领导同志不为各县(市、区)、各部门和基层的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。如特殊原因需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
第七十二条 市政府及各部门召开的工作会议，要严格遵守精简会议的有关规定，减少数量，控制规模，严格审批。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。要严肃会议纪律，市政府办公厅定期对会议纪律情况进行通报。
第七十三条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须事先按程序报请市政府核准。
第七十四条 市政府各组成部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
第七十五条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第七十六条 市政府领导出访，须经分管外事工作的副市长审核，报市长同意。市政府其他组成人员，市政府副秘书长，直属机构、议事协调机构的办事机构、直属事业单位、派出机构行政正职领导出访，经主管副市长同意后，报分管外事工作的副市长和市长审批。
第七十七条 副市长、市长助理、秘书长离郑外出和休假，需经市长批准，并将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告知市政府办公厅，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。返郑后，应向市长报告有关情况。
第七十八条 市政府各组成部门主要负责人离郑外出和休假，应事前向主管副市长、市长请假。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报市政府办公厅。返郑后，应告知市政府办公厅。
第七十九条 市政府实行24小时值班制度和领导带班制度。值班人员负责值守市政府政务值班电话和传真。对上级机关的各种通知、下级机关上报的情况和其他向市政府通知的有关问题，值班人员均应认真做好记录，并及时向有关领导和带班领导汇报，按照领导指示意见办理。各县(市、区)政府、市政府各组成部门也应按照有关规定做好值班工作。
第十五章 附 则
第八十条 市政府直属特设机构、直属机构、派出机构、议事协调机构、直属事业单位适用本规定。
第八十一条 受省政府工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府组成部门执行本规则。
第八十二条 本规则自下发之日起执行。
关于印发全国妇联有关《条例》及《规定》的通知
全国妇联
〔2000〕6号
关于印发全国妇联有关《条例》及《规定》的通知
各省、自治区、直辖市妇联：
为贯彻落实中国妇女八大提出的各项目标和任务，加强妇联工作的制度化、规范化，遵照中央有关精神，依据全国妇联章程的有关规定和妇女工作的实际情况，在调查研究和广泛征求意见的基础上，全国妇联对1989年六届二次执委会议通过的《城镇基层妇女代表会工作条例》、《农村基层妇女代表会工作条例》、《党政、教科文卫系统妇女委员会工作条例》和1996年七届四次执委会议通过的《妇联团体会员工作条例》进行了修订。同时制定了《妇女联合会选举工作暂行条例》和《妇女 联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定》。这些《条例》和《规定》于1999年4月下发各级妇联试行，全国妇联根据试行中各地提出的意见和建议，对《条例》和《规定》又进行了修改和补充。《条例》和《规定》已经全国妇联八届二次执委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件： 1、农村妇女代表会工作条例；
2、城市妇女代表会工作条例；
3、机关、事业单位妇女委员会工作条例；
4、妇女联合会团体会员工作条例；
5、妇女联合会选举工作暂行条例；
6、妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定
全国妇联
2000年2月29日
附件1：
农村妇女代表会工作条例
第一章 总 则
第一条为加强农村基层妇女工作,根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定,结合农村妇女工作实际,制定本条例。
第二条农村妇女代表会（简称农村妇代会）是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府与农村妇女联系的桥梁和纽带。
第三条 农村妇代会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。
第二章 任务
第四条 宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策。教育、引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。
第五条 组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭”和拥军优属等活动。提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第六条 维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第七条 宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。
第八条 普及科普知识、环境保护知识、妇幼卫生保健知识，宣传优生、优育、优教，倡导文明、健康、科学的生活方式。
第九条 协助党组织，做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。
第十条 因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地，提供市场信息和农业技术服务。
第十一条 建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、检查考核、评比表彰等工作制度。
第三章 组 织
第十二条 农村妇代会实行代表联系群众制度。
第十三条 农村妇代会设在行政村、乡镇企业、农林牧渔场和其它经济组织中。根据妇女人数及工作需要，可建立村妇联或其它形式的妇女组织。妇女超过三十人，可成立妇代会。不足三十人可设妇女小组。
第十四条 农村妇代会由农村妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据行政村的规模和各经济组织中妇女人数多少而定。十至三十人选举一名代表。代表推选主任一人，根据工作需要可推选副主任。妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行。换届情况报乡镇妇女联合会备案。
第十五条 妇代会主任必须具备的基本条件是，政治思想好，有文化，有本领，热心妇女儿童工作。妇代会主任应是村委会或村党支部成员。
第十六条 成立或撤销妇代会组织，须经同级妇女代表大会通过及同级管理部门审核，报乡镇妇女联合会批准。
第四章 经费与待遇
第十七条 妇代会活动经费主要来源：
（一）由乡村集体经济或村可使用的经费列支；
（二）开展生产性、服务性经营活动；
（三）建立经费基地；
（四）接纳社会组织及个人的捐赠。
第十八条 村妇代会主任享受村委会领导副职的待遇。
第五章 附 则
第十九条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第二十条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《农村基层妇女代表会工作条例》同时废止。
附件2：
城市妇女代表会工作条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城市妇女工作，充分发挥城市基层妇女组织的作用，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，结合城市妇女工作实际，制定本条例。
第二条 城市妇女代表会（简称城市妇代会）是妇女联合会在城市的基层组织，是党和政府与城市妇女联系的桥梁和纽带。
第三条 城市妇代会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。
第二章 任 务
第四条 宣传、贯彻党的路线方针、政策。教育、引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新女性。
第五条 向党和政府反映社区妇女群众的意见、建议和要求，代表妇女在基层政权建设中发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第六条 开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”和拥军优属等活动。推动社区文化建设，参与社区服务业的经营与管理。提高妇女思想道德素质、科技文化素质、民主法制素质，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第七条 宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，反对一切歧视、侵犯、虐待妇女儿童的不良现象，配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，维护社会稳定，推进依法治区
第八条 普及科普知识、环境保护知识、妇幼保健知识，宣传优生、优育、优教，提高妇女儿童健康水平和家庭教育水平。
第九条 建立和完善学习培训、工作会议、代表联系户、评比表彰等工作制度，做好培养、推荐基层后备女干部工作。
第三章 组 织
第十条 城市妇代会实行代表联系群众的制度。
第十一条 城市妇代会设在居民委员会、街办企业、物业管理单位、专业市场、个体劳动者协会以及其它经济管理组织中。在经济技术开发区、城市社区中，可根据工作需要，建立妇联或其它形式的妇女组织。妇女超过20人成立妇代会，不足20人可设妇女小组。
第十二条 城市妇代会按群众居住区域、单位，由城市妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据辖区内妇女人数而定，代表推选主任一人，根据工作需要可设副主任。妇代会每三年换届一次，与居委会换届同步进行。换届情况报上级妇女联合会备案。
第十三条 妇代会主任必须具备的基本条件是，有较高的政治思想文化素质，有参政议政和组织管理能力，热心妇女儿童工作。基层妇代会主任应是居委会或党支部成员。
第十四条 成立或撤销妇代会组织，须经同级妇女代表大会通过及同级管理部门审核，报上级妇女联合会批准。
第四章 经费与待遇
第十五条 妇代会活动经费的来源：
（一）地方财政统筹解决；
（二）创办经济实体；
（三）开展有偿服务；
（四）接受社会组织和个人的捐赠。
第十六条 居委会妇代会主任享受居委会领导副职的待遇。
第五章 附 则
第十七条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第十八条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《城镇基层妇女代表会工作条例》同时废止。
附件3：
机关、事业单位妇女委员会
工 作 条 例
第一章 总 则
第一条 为加强机关事业单位的妇女工作，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，制定本条例。
第二条 妇女委员会是党政群机关、教科文卫等事业单位妇女的群众组织，是妇女联合会的基层组织，是党和政府与妇女群众联系的桥梁和纽带。
第三条 妇女委员会接受同级党组织和上级妇女组织的领导。
第二章 任 务
第四条 宣传、贯彻党的路线、方针、政策。教育、引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新女性。
第五条 贯彻、执行妇女代表大会和妇女联合会执委会会议精神，完成妇女联合会部署的工作。
第六条 推动并参与有关妇女发展政策的制定和落实，向有关部门反映妇女的意见、建议和要求，维护妇女的合法权益，代表妇女发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
第七条 开展“巾帼建功”和“五好文明家庭”活动，组织培训、交流和研讨等活动，提高妇女的理论素养、知识水平和工作技能，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
第八条 宣传、表彰妇女先进典型，建立妇女人才信息库，定期向有关部门和上级妇女联合会推荐妇女人才，推动妇女参政。
第九条 增进妇委会之间以及与其他妇女组织之间的联谊，加强交流与合作。
第十条 建立和完善学习培训、工作会议、人才培养和推荐、评比表彰等工作制度。
第三章 组 织
第十一条 各级党政群机关、教科文卫等事业单位建立妇女委员会，妇女委员会根据需要可下设妇委会分会、妇女小组。地级市以上党政机关根据工作需要，也可在机关建立妇女工作委员会。妇女工作委员会接受同级机关党工委和上级妇女联合会的领导。
第十二条 妇女委员会委员由妇女大会或妇女代表大会民主选举产生。每届任期三到五年，委员任职期间如有变动，可以补选。妇女工作委员会委员由妇女代表协商推举产生。
第十三条 妇女委员会、妇女工作委员会全体委员会议选举、推选主任一名，副主任根据工作需要确定。委员人数较多的，可推选常委若干名，组成常委会，主持日常工作。妇女委员会换届、妇女工作委员会领导成员变动情况报上级妇女联合会备案。
第十四条 成立或撤销妇女委员会，须经同级妇女代表大会或同级管理部门审核，报上一级妇女组织批准。
第四章 干 部
第十五条 妇女委员会、妇女工作委员会干部专兼职结合，工作任务列入单位干部岗位职责内容。
第十六条 妇女委员会、妇女工作委员会主任必须具备的条件是，有较高的政治理论素质、思想道德素质、科技文化素质以及参政议政和协调管理能力，热爱妇女工作，有较高威望。
第十七条 妇女委员会、妇女工作委员会主任参加或列席同级党委委员会议，履行妇女组织的职能。
第十八条 妇女委员会、妇女工作委员会主任，享受本单位同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。
第五章 经 费
第十九条 妇女委员会、妇女工作委员会经费的来源：
（一）所在单位拨款，单位财政专项列支；
（二）实行企业管理的事业单位，经费纳入企业成本，专款专用；
（三）按照国家有关规定，通过多种渠道扩大经费的来源。
第六章 附 则
第二十条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第二十一条 本条例自下发之日起施行。1989年11月17日，全国妇联第六届执委会第二次会议通过的《党政机关、教科文卫系统妇女委员会工作条例》同时废止。
附件4：
妇女联合会团体会员工作条例
第一章 总 则
第一条 为加强妇女联合会团体会员的组织建设，做好各行各业的妇女工作，发挥团体会员在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定，制定本条例。
第二条 厂矿企业的基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇联的团体会员。
第三条 凡在民政部门登记注册的全国性和地方性的妇女团体，各行各业自愿组织的为社会、为妇女服务的协会、联谊会、研究会、宗教团体和其他群众团体的妇女组织，自愿申请，经妇女联合会批准，可作为同级妇女联合会的团体会员。
第四条 妇女联合会要加强同团体会员的联系与合作，帮助和支持她们开展工作。团体会员应接受同级妇联对妇女工作的业务指导。实行年度工作会议制度。
第二章 权利与义务
第五条 团体会员代表参加妇女代表大会。团体会员负责人参加或列席同级妇女联合会执行委员会会议。
第六条 参加妇女联合会的有关活动，对妇女联合会的工作提出批评和建议。
第七条 宣传、贯彻党的路线、方针、政策。团结、引导会员增强自尊、自信、自立、自强精神，为建设有中国特色的社会主义现代化事业做贡献。
第八条 传达、执行妇女代表大会和妇女联合会执行委员会会议精神和决议，完成妇女联合会有关工作任务，定期向妇女联合会汇报工作。
第九条 支持、协助妇女联合会在团体会员中开展调查研究，向妇女联合会提供重要统计资料和工作信息。
第十条 组织交流有关知识和信息。结合本团体特点，开展文化、专业、科技等方面的培训和服务，突出女性群体意识等特色教育，提高会员政治理论素质、思想道德素质、科技文化素质、民主法制素质和有关专业素质。
第十一条 关心会员的学习、工作和生活，反映她们的意见、建议和要求，代表和维护会员合法权益，推进男女平等基本国策的落实。
第十二条 组织、参与有关妇女发展的理论研究和政策调研，为党和政府以及妇女联合会的有关决策提供依据。
第十三条 宣传、表彰会员的先进典型，建立妇女人才信息库，定期向妇女联合会及有关部门推荐妇女人才，促进妇女人才的成长。
第十四条 加强会员之间、妇女团体之间的联系。根据各团体自身的条件和行业特点，在业务主管单位的领导下，开展国际友好交流与合作。
第三章 组 织
第十五条 团体会员按照《社团登记管理条例》和各自的章程(条例)建立组织机构，履行组织职责。
第十六条 团体会员领导机构换届情况报同级妇女联合会备案。
第四章 经 费
第十七条 各团体会员活动经费的来源：
（一）主管单位或部门拨款；
（二）缴纳会费；
（三）争取社会赞助；
（四）开展有偿服务。
第五章 附 则
第十八条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第十九条 本条例自下发之日起施行。1996年11月22日，全国妇联第七届执委会第四次会议通过的《妇女联合会团体会员工作条例》同时废止。
附件5：
妇女联合会选举工作暂行条例
第一章 总 则
第一条 为完善妇女联合会选举制度，加强妇联组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定,制定本条例。
第二条 妇女联合会的最高权力机构是全国妇女代表大会。妇女联合会的地方各级权力机构，是同级妇女代表大会。省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、不设区的市和市辖区妇女代表大会，每五年举行一次。乡镇、街道妇女代表大会每三年举行一次。由本级妇女联合会执行委员会召集，在特殊情况下，可以提前或延期举行。
第三条 妇女联合会的领导机构除其派出机构外，必须经过妇女代表大会选举产生。
第四条 中华人民共和国年满18周岁享有公民权利的女性公民有选举权和被选举权。
第五条 妇女代表大会代表及妇女联合会执行委员会委员的产生，要充分体现妇女群众的意志。妇女联合会执行委员会委员（以下简称执委）通过差额选举产生，常务委员会委员（以下简称常委）、副主席、主席通过等额选举产生。
第六条 妇女代表大会设大会主席团，领导大会期间选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。代表必须经代表资格审查委员会审查通过而确定。
第二章 代表名额及资格确认
第七条 各级妇女代表大会的代表名额分配及产生办法由同级妇女联合会执行委员会负责。
第八条 全国妇女代表大会代表人数根据全国年满18周岁以上的妇女人数基本按360000：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女代表大会代表人数根据实际情况确定比例。
第九条 代表名额分配原则是按照各地年满18周岁以上享有公民权利的妇女人口比例进行分配，农村每一代表所代表的妇女人数多于城市每一代表所代表的妇女人数。适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。
第十条 全国妇女代表大会代表中，专职妇女干部占总数的50％以内，各条战线妇女代表占总数的50％以上。其中，少数民族代表应占代表总数的10％左右，非中共代表应占代表总数的25％左右 。
第十一条 各级妇女代表大会代表人选，根据代表条件，自下而上通过选举或协商推荐确定，报大会组织处审核。自妇女代表大会代表资格审查委员会审查通过之日起，代表资格有效。
第三章 执委会、常委会名额及组成
第十二条 各级执行委员会组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。
第十三条 中华全国妇女联合会执委人数根据代表人数按5：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女联合会执委人数根据实际情况按一定比例确定。
第十四条 执委的分配原则是按照各地区、部门的妇女人口比例进行分配，适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。
第十五条 中华全国妇女联合会执委中，专职妇女干部占总数的50％以内，各界妇女干部占50％以上。其中，少数民族执委应占总数的10％左右，非中共执委应占总数的20％左右。
第十六条 各级妇女联合会执委候选人，按照执委的条件，通过自下而上协商推荐确定，报本 级妇女联合会领导机构审核，经妇女代表大会代表充分酝酿讨论，提交大会主席团审议通过，确定执委候选人名单，参加正式选举。
第十七条 中华全国妇女联合会常委人数根据执委人数按5：1的比例确定。妇女联合会设主席一人，副主席（专兼职）若干人。主席、副主席、常委从执委中选举产生。常委候选人由中央和地方有关方面民主协商提名，交全体执委酝酿讨论，再由大会主席团根据多数执委的意见，确定正式候选人名单，提交本届执行委员会第一次会议选举。
第四章 选区和监票人
第十八条 选举时设选区若干，参选人到指定的票箱投票，不能委托投票，一般不设流动票箱。
第十九条 选举设监票人若干，由代表(执委)推选产生，大会主席团在其中指定总监票人建议人选。总监票人、监票人建议人选名单由大会主席团提交大会(执委会议)通过。已提名的候选人不得担任监票人。总监票人、监票人在大会主席团领导下，对选举的全过程进行监督。
第二十条 工作人员由负责选举工作的部门指定，在总监票人、监票人的监督下进行工作。
第五章 选 举
第二十一条 妇女联合会主席、副主席、常委、执委的选举采用无记名投票方式。执委的选举可以采取候选人数多于应选人数的差额直接选举办法进行；也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人人选，然后进行等额正式选举。差额比例根据实际情况确定。
第二十二条 常委、执委候选人名单以姓氏笔划为序排列。
第二十三条 选举时，参选人数一般需超过应到人数的三分之二，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。每张选票所选人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。
第二十四条 对选票上的候选人，参选人可以表示赞成或不赞成，还可以另选其他人。
第二十五条 不能写选票的参选人，可委托其他参选人（非候选人）代写。
第二十六条 选举时，根据需要可设秘密写票处。
第二十七条 投票结束后，当场打开票箱，清点票数，并由总监票人将清点结果报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。
第二十八条 选举时，候选人、另选人获得赞成票数超过应到参选人的半数始得当选。对得赞成票超过应到参选人半数的被选人按得票数多少依次取足名额。得赞成票超过半数的被选人少于应选名额时，可以不取足名额。如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新进行选举。
第二十九条 计票完毕，总监票人向大会执行主席报告计票结果，并由工作人员向大会宣读选举结果。当选的常委、执委按姓氏笔划为序宣布。
第六章 监督与补选
第三十条 妇女代表大会的代表，受选民和选举单位的监督。对代表提出质疑的，应与有关组织人事部门、监察部门核实。
第三十一条 代表候选人因故出缺，可由原选举单位补选。全国妇女代表大会代表候选人补选时限为距离大会召开30日以内。
第七章 附 则
第三十二条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第三十三条 各级妇女联合会根据本条例可以制定选举实施细则。
第三十四条 本条例自下发之日起施行。
附件6：
妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定
根据《中华全国妇女联合会章程》有关要求，现对妇女联合会执行委员会委员（以下简称执委）的替补、增补及常务委员会委员（以下简称常委）增补办法作如下规定：
一、替补
妇女联合会执委中的专职妇女工作者实行替补制。各级妇女联合会执委中的专职妇女工作者离开妇女工作岗位后，其执委职务自行卸免，替补人选由执行委员会决定。
１、妇女联合会的各级地方组织和基层组织领导人，被选为中华全国妇女联合会执委，当她们调离妇女工作岗位时，由执委所在省、自治区、直辖市妇女联合会常务委员会提出免去其执委职务的建议，并提出相应的替补人选，报中华全国妇女联合会，经中华全国妇女联合会常务委员会议审议通过，提请中华全国妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。各级妇女联合会执委中的专职妇女工作者离开妇女工作岗位，执委职务的卸免、替补也应按上述程序进行。
２、各级党政群机关妇女组织、团体会员的领导人和解放军、武警部队的妇女工作负责人，被选为妇女联合会执委，当他们的工作岗位变动需要卸免其执委职务时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出免去其执委职务的建议，并与其所在单位协商产生相应的替补人选，经妇女联合会常务委员会审议通过，提请妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。
３、妇女联合会机关各部门和直属单位领导人，被选为执委，当他们的工作岗位变动需要卸免其执委职务时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出免去其执委职务的建议，并提出相应的替补人选，经妇女联合会常务委员会审议通过，提请妇女联合会执行委员会全体会议审议确认。
４、妇女联合会执行委员会全体会议审议确认执委替补人选的程序为：先听取常务委员会关于执委替补人选的建议，再分组酝酿替补人选的情况，最后召开全体会议予以确认。
二、增补
因工作需要，可以在两次妇女代表大会之间增补妇女联合会执委和常委。
１、当工作需要新增妇女联合会执委时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出增补名额和人选，经妇女联合会常务委员会审议同意后，提交妇女联合会执行委员会全体会议表决。
２、因工作需要新增妇女联合会常委时，由妇女联合会书记处或主席办公会议提出增补名额和人选，经妇女联合会常务委员会审议同意后，提交妇女联合会执行委员会全体会议进行选举。
３、妇女联合会执行委员会全体会议表决通过增补人选的程序为：先听取常务委员会关于执委和常委增补人选的建议，再分组酝酿增补人选的情况，最后召开全体会议以举手表决方式增补执委，以等额选举的方式产生常委。
三、附则
本规定由中华全国妇女联合会负责解释。
本规定自下发之日起施行。
全国妇联八届二次执委会
议材料之十全国妇联有关
《条例》、《规定》讨论稿
1、农村妇女代表会工作条例(讨论稿)
2、城市妇女代表会工作条例(讨论稿)
3、机关、事业单位妇女委员会工作条例(讨论稿)
4、妇女联合会团体会员工作条例(讨论稿)
5、妇女联合会选举工作暂行条例(讨论稿)
6、妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员
会委员增补的规定(讨论稿)
河南省公路路政管理规定
河南省人民政府
河南省公路路政管理规定
河南省人民政府
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。
第三条 省交通主管部门主管全省公路路政管理工作，委托省公路管理机构具体负责全省公路路政管理工作。
市地、县（市）交通主管部门主管本行政区域内的公路路政管理工作，其公路管理机构具体负责所管养公路的路政管理工作。
依法受让公路收费权或者国内外经济组织投资建设的公路的路政管理职责，由交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。
第四条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
第五条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因兴建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程，必须占用、挖掘公路、公路用地、公路附属设施或者使公路改线的，应当报经公路管理机构批准后方可施工；其中占用、挖掘国道、省道的，应当报经市地以上公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得公安机
关的同意。占用、挖掘公路、公路用地、公路附属设施或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的工程技术标准及时修复、改建并应缴纳有关费用。
第六条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设管线、电（光）缆等设施的，应当报经公路管理机构批准；其中跨越、穿越国道、省道的，应当报经市地以上公路管理机构批准；影响交通安全的，还须征得公安机关的同意。所修建、
架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求并应缴纳有关费用。
第七条 任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内摆摊设点、设置棚屋、堆放物品、打场晒粮、引水排水、挖掘取土、倾倒垃圾、填挖（损坏）边沟以及其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第八条 在特大型公路桥梁周围300米、大型中型公路桥梁周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得取土、采挖砂石、采矿、倾倒垃圾、进行爆破作业、设置加油站以及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路附属设施安全的活动
。
在前款范围内不得擅自修筑堤坝、压缩或拓宽河床，因抢险防汛需要修筑堤坝，压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省交通主管部门会同水行政主管部门批准，采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路附属设施安全的措施。
第九条 任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志、标牌。确需设置的，应当报经公路管理机构批准，其中在国道、省道设置的，应当报经市地以上公路管理机构批准。
任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
第十条 机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
不得擅自利用公路进行驾驶员培训和考试。确需利用公路进行驾驶员培训和考试的，主办单位应当报经公路管理机构批准，并在指定路段实施。
第十一条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及可能损害路面的机具，不得在铺有路面的公路上行驶；确需行驶的，应当报公路管理机构批准，并采取有效的技术保护措施，采取技术保护措施的费用由车主承担，造成公路损坏的，应当按照损坏
程度予以补偿。
第十二条 在公路上增设平面交叉道口，应当经公路管理机构批准；其中在国道、省道上增设平面交叉道口的，应当报经市地以上公路管理机构批准。增设平面交叉道口应按公路工程技术标准修建，并应缴纳有关费用。因公路改造、扩宽需要时，道口使用者必须无条件拆除。
原有的交叉道口，不符合公路工程技术标准或侵占、损害公路的，由道口使用方负责改建。
在公路两侧开办商店、饭店、加油站等从事经营活动的单位和个人，利用公路修建可供车辆出入的道路的，应当按照本条第一款、第二款的规定执行。
第十三条 运输煤、灰土、油料、砂石、化学液体等易遗漏、易抛撒物资的车辆，应当采取防护措施，不得污染、损坏公路。污染、损坏公路的，应承担清理和赔偿费用。
第十四条 在公路上进行施工作业，施工单位应当采取措施维护交通，并在施工路段两端设置明显的施工标志；不能绕行的，施工单位应当修建临时道路，保证车辆和行人通行。
第十五条 公路的护路林，不得任意砍伐，确需更新砍伐的，应当经公路管理机构同意后，依照《森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第十六条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起1．5米的土地为公路用地，由县级以上人民政府确定并依法办理用地手续。
公路用地尚未确定权属的，交通主管部门应会同土地管理部门进行清理、勘察、登记，由县级以上人民政府依法确认权属。
第十七条 在公路两侧修建建筑物或地面构筑物，其建筑设施边缘与公路设计边沟外缘的最小间距必须符合以下规定：
国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
公路管理机构应当按照前款规定的建筑控制区的范围设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自移动该标桩、界桩。
第十八条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电（光）缆等设施的，应当事先报公路管理机构批准。
由于公路改造、扩宽进入控制区的建筑物、构筑物和设施，未经公路管理机构批准不得在原址上扩建、改建。
第十九条 在公路两侧建筑控制区边缘从事商店、饭店、车辆维修等经营活动的单位和个人，应当设置停车场地。需停驶的车辆应停放在停车场地，不得在公路上停放。
第二十条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道内行驶。
公路管理机构应在公路、公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。
第二十一条 各种机动车辆在公路上行驶不得超过下列规定值：
一、轴载质量：
1、单轴（每侧单轮胎）轴载质量6吨，单轴（每侧双轮胎）轴载质量10吨；
2、双轴（每侧单轮胎）轴载质量10吨，双轴（每侧单轮胎、双轮胎）轴载质量14吨，双轴（每侧双轮胎）轴载质量18吨；
3、三联轴（每侧单轮胎）轴载质量12吨，三联轴（每侧双轮胎）轴载质量22吨；
4、集装箱（ＩＡＡ或2×ＩＣＣ）半挂车双联轴（每侧双轮胎）轴载质量20吨。
二、货物装载的高度、长度、宽度和车货的总重量：
1、货物装载高度从地面算起4．3米；
2、车货长度25米；
3、货物宽度3．5米；
4、每辆车货总重40吨。
第二十二条 省公路管理机构应当根据超限运输的管理实际，在重要路段上统一组织设置监控装置，对超限运输车辆实施检测。
超限运输车辆驶入公路的，公路路政管理人员应当责令立即停驶，并就近卸下超重部分物资。
运输车辆超过公路限载标准行驶公路，对公路造成损害的，必须依法承担公路损害赔偿责任，并按规定赔偿造成公路损害的费用。
第二十三条 运输不可解体的物资、设备，超过第二十一条规定值及公路构造物设计荷载的，承运人应向公路管理机构提出申请，办理审批手续；跨市地运输的，承运人应向省公路管理机构提出运输申请，办理审批手续。
公路管理机构接到承运人运输不可解体物资、设备超限运输的申请后，应在十五日内作出决定，批准公路运输的，应签发《超限运输车辆通行证》；未批准运输的，应通知承运人，并说明理由。
第二十四条 经许可运输不可解体物资、设备的车辆，超过公路、公路桥梁及构造物设计荷载标准的，必须按要求采取有效的防护措施，所需费用，由承运人承担。
承运人应随车携带《超限运输车辆通行证》，在批准的路线和时间内进行运输，必要时公路管理机构可派路政管理人员随车监运。
第二十五条 交通主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路法律、法规、规章的执行情况进行监督检查。
交通主管部门、公路管理机构应当实施公路巡查，及时检查、制止各种侵占、破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本规定的行为。
用于公路路政管理的专用车辆，应当由省公路管理机构设置统一的标志和示警装置。
第二十六条 公路路政管理人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，并持有效的行政执法证件。
第二十七条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属人员的管理和教育，要求公路路政管理人员熟悉国家有关法律和规定，严格执法，热情服务。对公路路政管理人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第二十八条 公路管理机构及路政管理人员在处理公路路政案件时，必须严格遵守有关处理和处罚程序的规定，做到公正、公开、及时，对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本规定的，按照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。
第三十条 车辆行驶公路对公路造成较大损害或超限运输车辆拒不接受检测的，公路管理机构有权责令其立即停车，接受处理。不能当场处理的，公路管理机构可以暂扣车辆，调查、处理后应当立即放行车辆。
第三十一条 公安机关处理给公路及公路附属设施造成损失的交通事故时，应当通知当地公路管理机构，由公路管理机构追索损失。
第三十二条 违反本规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志、标牌以及在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理机构强制拆除，有关费用由设置者、建筑者、构筑者承担。
第三十三条 拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；使用暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 占用、挖掘公路以及给公路造成破坏、损坏的，其赔偿、补偿费用的标准，由省交通主管部门会同省物价主管部门、省财政主管部门另行制定。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
专用公路的路政管理参照本规定执行。
2000年1月6日
