关于印发《娄底市县市区信访工作目标管理考评办法》和《娄底市市直机关信访工作目标管理考评办法》的通知
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关于印发《娄底市县市区信访工作目标管理考评办法》和《娄底市市直机关信访工作目标管理考评办法》的通知
湖南省中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室
关于印发《娄底市县市区信访工作目标管理考评办法》和《娄底市市直机关信访工作目标管理考评办法》的通知
娄办［2005］26号
各县市区委，各县市区人民政府，市经济技术开发区党委、管委会，市直机关有关单位：
《娄底市县市区信访工作目标管理考评办法》和《娄底市直机关信访工作目标管理考评办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
中共娄底市委办公室
娄底市人民政府办公室
二○○五年四月二十日
娄底市县市区信访工作目标管理考评办法
一、落实领导责任制(16分)
(一)定期研究制度的执行(2分)
1、信访工作纳入党委、政府全局工作一起研究部署，列入三个文明目标管理考核重要内容，并与所属各单位签订《信访工作目标管理责任书》，且按制度考评兑现奖惩的记1分，未纳入三个文明管理考核和未签订《信访工作目标管理责任书》的，每少一项扣O.4分。
2、党委常委会、政府常务会(办公会)、信访领导小组每半年专题研究一次信访工作的记1分，每少一次扣O.4分。
(二)领导接访日制度的执行(2分)
党委、政府正副职领导成员实行每月定地点、定时间接待上访群众制度的记2分，未按月执行的记O分。
(三)排查、包案、检查督促制度的执行(5分)
l、每年排查突出信访问题两次以上，并组织专门力量妥善处理的记2分。排查每少一次扣1分，排查处理落实率低于80％的扣1分。
2、实行重大信访问题党政领导包案处理制度的记1分，否则不记分；领导包案处理落实率低于90％的扣1分。
3、每年由党政领导出面组织，对所辖地区和单位信访工作进行了2次以上督查督办的记2分，每少一次扣1分。
(四)责任追究制度的执行(2分)
领导责任追究制度健全，执行有力的记2分(未发生失职、渎职行为的视同，实行了此制度)，执行不力的酌情扣分，未实行此项制度的不记分。
(五)实行领导干部提拔、评先评优听取信访部门意见制度的记1分，否则不记分。
(六)党委、政府主要党政领导每月安排1天到本级信访局坐班办公，研究解决实际问题的记1分，否则不记分。
(七)信访干部任用和交流纳入组织、人事工作总体规划统筹安排，本级信访局干部年内有交流的记1分，否则不记分。
(八)信访部门工作经费得到保障，办公用房、工作用车、通讯工具等适应工作需要，接访条件达到省定文明信访接待室标准，县、乡信访干部(专干)岗位津贴按有关政策落实并纳入县市区财政预算的记2分，否则，酌情扣分。
二、工作实绩(74分)
(一)依法行政，从源头上控制信访事件发生(5分)
1、出台涉及群体性利益的政策、规章，科学民主决策，征求了信访部门意见的记1分，没有的记O分。
2、无因出台政策、规章引发的群体性上访事件的记2分，每发生一起扣1分。
3、无因工作方法简单、粗暴引发的群体性上访事件的记2分，每发生一起扣1分。
(二)办信(5分)
1、统转信做到件件有着落，事事有回音的记3分，工作不到位的酌情扣分。
2、重信率与全市平均水平持平的记2分，每低于全市平均水平一个百分点，则加O.1分，每高于全市平均水平一个百分点，则扣O．1分。
(三)接访(38分)
1、全年无赴京集体上访记1O分，每发生1批扣5分。凡发生重复集体赴京上访或集体堵塞国家机关大门或北京市区交通的，此项记O分。
2、全年赴省集体上访与全市平均水平持平的记1O分，每少1批加1分，每多1批扣3分，重复集体赴省上访每批扣3分；凡发生集体堵塞省委、省政府大门或长沙市区交通的，每次扣4分。
3、全年到市集体上访与全市平均水平持平的记1O分，每少1批加1分，每多1批，6－20人的扣1分，21人以上的扣2分；凡集体堵塞市委、市政府大门或市区交通的，每次扣3分；重复到市集体上访(含5人)每批扣3分；凡发生到市集体上访，县市区领导不按市规定要求及时到位做工作的，加倍扣分。娄星区从基数起第3批开始加分、扣分。
4、无老户缠访重复访记3分，每发生1次老户缠访重复访扣O.2分。
5、赴市以上上访总量按人口比例，在全市由高到低排名，第1名记O分，第2名记1分，第3名记2分，第4名记3分，第5名记4分。
6、重访率与全市平均水平持平的记3分，每低于全市平均水平一个百分点，则加O.2分，每高于全市平均水平一个百分点，则扣O.2分。
(四)信访事项办理(1 4分)
1、本级立案率达15％以上的记4分，每少1个百分点扣O.1分：
2、本级立案到期办结率达100％的记4分，每少1个百分点扣O.1分。
3、中央和省、市交办的信访事项(含赴京访、到省集体访和排查交办的信访事项)到期办结率为100％的记6分，中央、省交办的信访事项每少结1件扣O.5分，市交办的每少结1件扣O.2分。
(五)信息调研(6分)
1、全年向市报送信息12条以上的记2分，每少1条扣O.2分。
2、准确及时报送重要信息的记2分，赴市以上集体上访事先未向市信访局报送信息的，每次扣0.5分。
3、按时、保质报送各类统计报表记1分，延期或出现差错每次扣O.3分；立、结案材料归档齐全规范记1分，否则视情扣分。
(六)基层信访(6分)
1、乡镇街道一级普遍做到领导落实、组织落实、制度落实、工作落实，且做到“七有”，信访岗位津贴按市规定落实，办信和接访登记清楚，立、结案材料归档齐全规范的记3分。
2、信访工作首问责任制和公开承诺制推行好，城市社区和农村村级信访网络健全的记3分。
上述各项有一项不符要求的每项扣O.5分。
考评时各县市区抽样考查2个乡镇办事处。
三、市信访领导小组综合评估分10分
四、特别加分
(一)凡赴省以上集体上访的批次和人次均比本级上年下降30％以上的加8分，下降20%以上的加5分，下降1O％以上的加3分；赴市集体上访批次下降分别达到赴省以上集体上访下降比例的，分别加3分、2分、1分。
(二)凡被评为省级信访工作先进单位的加3分。
(三)各县市区领导或县市区信访局干部署名发表的有关信访工作的文章，在《人民日报》等中央一级媒体发表的，每1篇加2分；在《人民信访》、《湖南日报》发表的，每1篇加1分；在《湖南信访》发表的，每1篇加O.5分；在《娄底日报》发表的，每1篇加O.2分。
(四)信访信息被省采用，每条加O.5分，被市采用每条加O.1分；调研材料被市信访刊物采用每篇加O.3分。
(五)第(三)、(四)项累计加分至多为1O分。
五、奖惩
(一)考评中的扣分，扣到该小项分为O分止。
(二)凡在全国、全省产生重大负面影响，造成严重后果，被中办、国办和省委、省政府通报的信访事件，确定为重大信访事件。对发生重大信访事件的县市区及该县市区主要党政领导、分管领导以及直接责任领导、责任人和相关责任人取消年度评先、评优资格，不得重用提拔，并由市纪检监察部门、市维稳办、市信访局共同查办，严肃追究有关人员的责任。
(三)年度考评得分在90分以上(含90分)，且得分排全市第一、第二名的县市区评为市信访工作先进单位，第一名奖2万元，第二名奖1万元。年度考评得分低于70分(不含70分)，且为末位的，按《娄底市信访工作讲评制度》的规定
评为黄牌单位，在全市年度讲评会议上予以批评，并限期在1个月内向市委、市政府写出整改报告，且该县市区分管的党政领导和相关责任人不能评先评优。
(四)设立全市信访工作目标管理年度保证金制度。每年由县市区向市信访局交纳信访工作目标管理保证金3万元。经全市年度信访工作目标管理考核，凡得分在80分以上(含80分)的，保证金金额返回给该县市区。低于80分的返回50％，低于70分的(不含70分)不予返回。被扣保证金的使用由市信访领导小组决定。
(五)考评由市信访局组织实施，考核数据以市信访局核实的为准。本考评办法由市信访局负责解释。
(六)本考评办法自2005年1月1日起实施，以前制定的考评办法同时停止执行。
娄底市市直机关信访工作目标管理考评办法
为保持党政机关同人民群众的密切联系，切实加强和落实市直机关的信访工作责任，维护我市社会政治稳定，根据《信访条例》，结合我市实际，特制定本考评办法。
一、领导重视(15分)
l、成立工作机构(5分)。高度重视信访工作，成立了信访工作领导小组的计2分；明确一名副职主持信访工作领导小组日常工作，并配备一名以上信访专干的计3分，缺项相应扣分。
2、健全工作制度(5分)。建立健全了信访工作“六项制度”即定期研究信访工作制度、领导接待日制度、检查督促制度、定期排查制度、领导包案制度、责任追究制度的计5分，每缺一项制度扣1分。
3、改善工作条件(5分)。切实保障信访工作经费的计2分，专职信访干部按不低于同级纪检监察干部标准落实好岗位津贴的计2分；信访工作办公场所能满足工作需要的计1分，缺项相应扣分。
二、控制来信来访(45分)
1、控制信访总量(2分)。因本职范围内的信访问题没有妥善处理，导致信访人到市委、市政府及上级机关信访，其信访总量与上年持平的计1分，减少的计2分，比上年增加的计O分。
2、控制集体上访和越级上访、重复上访(40分)。全年无因本职范围内的信访问题弓l发的集体上访、越级上访、重复上访计满分。赴本市集体上访人次在5人以上(不含5人)，20人以下(含20人)的每批扣2分；人次在21人以上的每批扣5分；赴省集体上访人次在5人以上(不含5人)，20人以下(含20人)的每批扣8分；人次在2 1人以上的每批扣15分。进京集体上访一次本项不计分。个体或集体赴省上访的每人次扣1分；进京上访的每人次扣2分。个体或集体赴本市重复上访的，每重访一人次扣1分。
3、接待群众来信来访(3分)。对群众来信来访和上级批转信件认真登记、答复，有来信来访登记本和领导接访登记本的计满分，没有的不计分。
三、接返工作(10分)
出现滞访时，有关单位按市委办、市政府办、市信访局通知要求按时派得力干部赶到滞访地点做劝返工作的计满分。迟到的(30分钟以上)每次扣2分；未按要求赶到滞访地点做劝返工作的，每次扣1O分。本项扣分无下限，扣完本项分数后从总分中扣减。
四、信息报送(5分)
建立健全信访信息预警机制，对重大突发信访事件做到事前准确预报的计4分，事后跟踪报告的计1分。
五、办案和调纠工作(25分)
1、承办交办案件(15分)。对市级领导批示件和市信访局交办的案件按时办结，报送结案材料，全年案件办理到期结案率达100％且登记资料齐全的计满分。全年到期办结率每低1个百分点扣O.5分，办结案件登记资料不齐的每件扣1分。
2、配合市信访局协调农企纠纷争重大信访事项(10分)。积极配合市信访局协调处理全市范围内重大农企矛盾和其他信访事项的计满分，否则酌情扣分。
六、特别加分
1、稳定上访老户加分。积极做上访老户的思想工作，确保上访老户息信息访的，每稳定一户加4分。
2、信访信息加分。署单位、单位领导、信访专干之名在中央一级媒体上发表有关我市信访工作的报道、通讯和理论文章的每篇加2分，在《湖南日报》、《人民信访》上发表的每篇加1分；在《湖南信访》、《娄底日报》上发表的每篇加O.3分；信息被市信访局采用的每篇加O.1分。
本项累计加分不超过1 O分。
3、降低集访总量加分。因本职范围内的信访问题引发的到市委、市政府及到省、进京集体上访总量比上年度降低50%的加10分，减少5批以上的另酌情加5－10分。
七、奖惩
（一）实行信访责任追究制度。责任追究分为全市通报、诚勉谈话、黄牌警告、纪律处分（党纪、政纪）。
（1）、原则每半年、年终成市直机关信访工作情况进行通报。有下列情形之一的，随时进行通报：
（2）、瞒报、谎报、缓报信访信息，造成严重后果或信访问题处理被动的；
（3）、不按市委、市政府和市信访部门的要求到群众上访现场做工作的；
（4）、因本单位责任原因引发大规模群体性上访信件的；
（5）对上级和市信访部门交办的信访事项，经三次以上（含三次）督促仍不办理的。
2、对不重视信访工作，信访工作局面被动、落后的单位主要负责人和分管领导，进行诫勉谈话；
3、对被三次以上（含三次）通报批评、或两次诫勉谈话或考核考评列未位且评份在70分以下的单位，实行黄牌警告；
4、对因工作不力、失职、渎职等引发信访恶性上访事件，造成重大政治影响或重大经济损失的，由市纪委(监察局)进行党纪、政纪处分。触犯刑律的依法追究刑事责任。
(二)对市直机关信访工作情况实行分类制度。
一类单位：对信访工作重视，无本单位(个人)责任引发的信访问题，对信访群众热情接待、对信访问题迅速妥善处理，对上级和市信访部门交办的信访事项办理认真、及时，无被通报批评等情况，年终考核考评得分在90分(含90分)以上。
二类单位：对信访工作比较重视，对自己责任引发的信访问题能认真对待、妥善处理，对上级和市信访部门交办的信访事项一般能办理，无被诫勉谈话等，年终考核考评得分在70分(含70分)以上。
三类单位：有责任引发的信访问题，又不能认真对待和妥善处理，对上级和市信访部门交办的信访事项拒办或推诿、拖沓或不理睬的，单位信访工作比较被动，单位被黄牌警告、年终考核考评得分在70分(不含70分)以下的。
(三)实行奖励先进制度。年终由市信访局组织对市直机关全年的信访工作进行考核考评，考评总分按比例量化计入三个文明建设目标管理总分。得分前6名且列一类单位的由市委、市政府予以表彰奖励。
八、说明
l、本办法所称“市直机关”包括市人大常委会办公室、市政协办公室、市中级人民法院、市人民检察院以及市委、市政府各工作部门。
2、本办法未尽事宜，由市信访工作领导小组办公室研究决定。
3、考评由市信访局组织实施，考核数据以市信访局核实的为准。本办法由市信访工作领导小组办公室负责解释。
4、本考评办法自2005年1月1日起实施。
实行信访工作目标管理考评的市直单位名单
市纪委(市监察局)、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市委政法委、市总工会、市农办、市妇联、市人大常委会办公室、市中级人民法院、市人民检察院、市政府办、市政协办公室、市发展和改革委员会、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市审计局、市环境保护局、市统计局、市粮食局、市物价局、市旅游外事侨务局、市城市管理行政执法局、市安全生产监督管理局、市政府法制办、市煤炭局、市人民防空办、市国资委、市工商局、人民银行娄底中心支行、市质监局、娄底电业局、市药监局、市烟草局
上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
（上海市人民政府1994年11月16日发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一条 (目的和依据)
为了加强本市集镇、村庄环境卫生管理，改善农村的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进农村经济和社会的发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《上海市环境卫生管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 (适用范围)
本规定适用于本市范围内集镇、村庄的环境卫生管理。
第三条 (定义)
本规定所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县(区)人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本规定所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
第四条 (管理原则)
本市集镇、村庄环境卫生管理实行统一领导、专群结合、综合治理、社会监督的原则。
第五条 (主管部门和协管部门)
市、县(区)环境卫生管理部门负责组织实施本规定。
乡(镇)人民政府负责本地区集镇、村庄环境卫生的管理。
市、县(区)农业、爱卫、环保、土地、规划、房产、卫生、工商等管理部门依照各自职责，协同环境卫生管理部门实施本规定。
市、县(区)卫生防疫机构和乡(镇)卫生院应当对农村粪便、垃圾处理进行卫生技术指导。
第六条 (环境卫生规划和目标)
乡(镇)人民政府应当根据本地区集镇、村庄建设发展规划、计划，制定集镇、村庄环境卫生事业发展规划。
乡(镇)人民政府应当在市和县(区)环境卫生部门指导下，确定粪便、垃圾无害化处理、还田利用的具体目标，并制定相应的政策和奖惩措施。
第七条 (环境卫生经费)
集镇环境卫生管理所需的经费，由乡(镇)人民政府按管理工作量拨付。
乡(镇)财政拨款单位和集镇居民产生的粪便、垃圾，由环境卫生作业单位负责清除、处置。企业、事业单位、个体经营者委托环境卫生作业单位清除、处置粪便、垃圾的，应当交付费用。具体费用标准，由县(区)环境卫生管理部门提出，报县(区)物价部门批准。
第八条 (社会监督)
乡(镇)人民政府可根据实际情况，组织群众性环境卫生监督队伍，协助乡(镇)人民政府和乡(镇)环境卫生监察队开展监督工作。
第九条 (集镇粪便清除和处置)
集镇居民应当按规定的时间、地点倾倒粪便。
乡(镇)人民政府应当组织环境卫生作业单位对倾倒点的粪便按日清除；对化粪池的粪便定期清除。
集镇内企业、事业单位、个体经营者，应当按照乡(镇)人民政府的要求，自行负责清除、处置或者委托环境卫生作业单位清除、处置所产生的粪便。
第十条 (公共厕所管理)
公共厕所的设置单位，应当指定专人清扫，定期下药，保持公共厕所清洁。
第十一条 (饲养家禽、家畜的限制)
集镇居民不得饲养家禽、家畜。因特殊需要临时饲养的，应当实行圈养。
禽畜饲养专业户饲养家禽、家畜，必须实行圈养，禁止放养。对产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水，必须按照有关规定进行清除和处置。禽畜饲养场所应当采取相应的灭蝇和防止粪污水外流措施。
村民饲养家禽、家畜的环境卫生管理要求，由乡(镇)人民政府根据本地区实际情况制定。
第十二条 (村民粪便管理)
村民应当将粪便倒入粪缸、贮粪池、化粪池或者产沼池等贮粪设施。
村民应当自行负责清除自备贮粪设施中的粪便，做到粪便不满溢外流，贮粪设施无蝇蛆孳生。
第十三条 (粪便处置要求)
环境卫生作业单位、企业、事业单位、个体经营者和村民对贮粪设施内的粪便应当实行无害化处理，并按照要求还田利用。具体实施办法由乡(镇)人民政府制定。
第十四条 (粪便处理的限制)
禁止任意排放、倾倒粪便。
第十五条 (集镇居民生活垃圾清除)
集镇居民应当按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倾倒在垃圾容器内。
乡(镇)人民政府应当组织环境卫生作业单位及时清除集镇居民产生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清洁。
第十六条 (公共场所垃圾管理)
商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等公共场所的经营管理单位，必须管理好自设的垃圾容器，并指定专人负责清除垃圾。
第十七条 (单位环境卫生责任)
乡(镇)人民政府应当对本地区集镇内的企业、事业单位和个体经营者，划分门前环境卫生责任区，制定保洁标准，落实保洁措施。
企业、事业单位、个体经营者必须按乡(镇)人民政府的规定，搞好各自的门前环境卫生，保持责任区内的环境整洁。
集贸市场等公共场所的管理单位应当对其管辖区域内的经营者提出清除垃圾的要求，并负责监督管理。
第十八条 (处置垃圾申报)
企业、事业单位、个体经营者自行处置垃圾的，必须向乡(镇)人民政府申报。具体申报办法、程序，由市环境卫生管理部门另行规定。
第十九条 (生活垃圾处置要求)
处置垃圾应当按照有关规定，采用堆肥、填埋等方法。乡(镇)卫生院的垃圾应当按照有关规定消毒后再处置。具体实施办法，由乡(镇)人民政府制定。
第二十条 (垃圾处置的限制)
任何单位和个人产生的垃圾，不得乱扔、乱倒、乱放、乱堆。
秸杆、柴草、杂物不得随意堆积，腐烂的应当及时处理。
各种动物尸体应当实行深埋或者火化处理，不得任意扔弃。
第二十一条 (公共环境卫生设施的设置)
乡(镇)人民政府应当根据《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，统一设置集镇环境卫生公共设施、工程设施和工作场所，并搞好环境卫生公共设施的保养、维修。
规划建造新村及开发建设小区，建设单位应当按有关规定设置配套的环境卫生公共设施。无污水处理系统的新村、小区，必须按规定建造化粪池。
第二十二条 (单位和船舶环境卫生设施的设置)
工厂、学校、商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等场所的经营管理单位，应当自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器及有关配套的环境卫生设施。
各类船舶应当设置与粪便、垃圾产生量相适应的容器。
第二十三条 (环境卫生设施保护)
禁止擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施。因建设需要拆除、搬迁的，须经乡(镇)人民政府批准，并按规定补建。
第二十四条 (生活垃圾处置场的要求)
生活垃圾处置场应当根据市环境卫生管理部门的统一要求，参照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》设置，并规定卫生防护区和落实防污染措施。
第二十五条 (村民贮粪设施的设置)
村民设置各类贮粪设施，应当加盖密封，并按规定远离水源，使用中应当保持其完好。
贮粪设施不符合规定要求的，应当限期改造。具体改造计划，由乡(镇)人民政府制定。
第二十六条 (水冲式户厕的管理)
新建住宅使用水冲式户厕，必须按规定同时配建三格化粪池。装置水冲式户厕、建造三格化粪池或者其他经环境卫生、卫生部门认可的环境卫生设施，必须按规定向乡(镇)人民政府申请，经审核同意方可建造；建成后，经验收合格并发给合格证方可使用。
已建住宅增建、补建水冲式户厕和设置三格化粪池的，须按前款规定办理申请审批手续。
第二十七条 (行政处罚)
对违反本规定的单位和个人，由市、县(区)环境卫生管理部门及其设立的监察队伍或者乡（镇）人民政府责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）乱倒粪便、污水、垃圾等污物或者随地便溺的，处以10元罚款。乱倒粪便、污水、垃圾等污物数量大的，按每吨30元至50元处以罚款；污损面积大的，按污损环境面积每平方米5元至10元处以罚款。
（二）未按规定处理动物尸体的，按每只5元处以罚款。
（三）村民设置贮粪设施，未按规定远离水源、加盖密封，造成蝇蛆孳生、粪便溢流污染环境，且逾期不改正的，处以10元罚款。
（四）在禁养区域内饲养家禽、家畜的，处以20元以下罚款。禽畜饲养专业户放养家禽、家畜，或者未妥善处理禽畜粪便、粪污水的，处以500元以下罚款。
（五）单位未按规定设置环境卫生设施的，可处以2000元以下罚款；统一建造的新村、小区未按规定设置环境卫生设施的，可处以5000元以下罚款。
（六）随意堆积、堆放秸杆、柴草、杂物，造成环境污染，且逾期不改正的，处以10元罚款。腐烂的秸杆、柴草、杂物不及时处理，造成环境污染的，处以50元以下罚款。
（七）各类公共场所未及时清除、处置粪便和垃圾的，可处以300元以下罚款。
（八）单位未做好环境卫生责任区内清扫保洁工作的，可视情节轻重，处以100元以下罚款。
（九）单位自行处置垃圾未按规定申报的，处以200元以下罚款。
（十）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施的，处以1000元以下罚款；造成经济损失的，责令赔偿经济损失。
（十一）使用水冲式户厕未配建三格化粪池的，责令限期补建，逾期未补建的，处以20元至50元罚款；未经批准或者验收合格，擅自新建、增建、补建、使用水冲式户厕、三格化粪池的，处以20元罚款。
（十二）除特殊情况外，环境卫生作业单位未按规定清除垃圾、粪便的，处以50元以下罚款。
（十三）单位公共厕所保洁不符合标准或者设施残缺的，可处以50元以下罚款。
责令改正但逾期不改正的，可代为采取改正措施，所需费用，由责任者承担。
第二十八条 (减轻和加重处罚)
凡违反本规定的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或者免予处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处原罚款额1至3倍罚款。
第二十九条 (执法者违反行为的追究)
集镇和村庄环境卫生的行政管理人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 (复议和诉讼)
当事人对集镇和村庄环境卫生的行政管理部门的具体行政行为不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十一条 (参照执行的范围)
农场、林场、牧场、渔场、养殖场辖区内的环境卫生管理，参照本规定执行。
第三十二条 (实施办法制定)
乡(镇)人民政府可以依照《上海市环境卫生管理条例》和本规定，根据本地区实际情况制定实施办法。
第三十三条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题，由市环境卫生管理局负责解释。
第三十四条 (施行日期)
本规定自1995年1月1日起施行。
1994年11月16日
中华人民共和国海关公告（２０００年１２月１日）
海关
中华人民共和国海关公告（2000年12月1日）
中华人民共和国海关
中华人民共和国海关公告(2000年12月1日)
现对出口加工区进出境、进出区货物通关管理问题公告如下，自2001年1月1日起执行，各出口加工区所在地主管海关正式开始办理出口加工区货物通关手续的日期以海关总署验收后批准的日期为准（另行公告）。
一、增列下列海关监管方式，适用于出口加工区内企业填制的《中华人民共和国海关出口加工区进（出）境货物备案清单》：
（一）用于出口加工区实际进出境货物
1、区内加工货物（代码5015），指出口加工区内企业从境外进口的料件以及加工出口的成品。
2、区内仓储货物（代码5033），指出口加工区内仓储企业从境外进口的货物。
3、境外设备进区（代码5335），指加工区内企业从境外进口的设备、物资。
4、区内设备退运（代码5361），指出口加工区内设备退运境外。
（二）用于区内、外非实际进出境货物
1、料件进出区（代码5000），指出口加工区内加工贸易料件在境内结转、销售，包括从区外购进或加工区内企业经批准销往区外的料件，同一出口加工区或不同出口加工区内的企业之间相互结转（调拨）的料件，深加工结转转入的料件，加工区内企业为区外加工的料件进区，以及上述料件在境内的退运，但不包括退换货物。
2、成品进出区（代码5100），指出口加工区内加工贸易成品在境内结转、销售，包括销往区外、结转到同一出口加工区或另一出口加工区内的企业，以及加工区内企业为区外加工的成品出区、销往区外的成品因故退运进区，但不包括退换货物。
3、设备进出区（代码5300），指出口加工区内企业设备、物资在境内结转、销售，包括从区外购进设备、物资，设备因故销往区外，设备结转到同一出口加工区或另一出口加工区内的企业，以及上述设备、物资在境内的退运、退换。
4、区内边角调出（代码5200），指出口加工区内企业边角料结转到同一加工区或不同加工区的另一企业，或经批准销售到区外。
二、出口加工区内企业向海关申报货物进出境、进出区，以及在同一出口加工区内或不同出口加工区之间结转货物的双方企业，应填制《中华人民共和国海关出口加工区进（出）境货物备案清单》。加工区与区外之间进出的货物，区外企业还应同时填制《中华人民共和国海关出（进）口货物报关单》，向出口加工区海关办理进出口报关手续。
三、《中华人民共和国海关出口加工区进出境货物备案清单》原则上按《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求填制，对部分栏目特别说明如下：
（一）进口口岸／出口口岸
实际进出境货物，填报实际进（出）境的口岸海关名称及代码。
出口加工区与区外之间进出货物，填报本出口加工区海关名称及代码。
在出口加工区区内转让的货物，填报本出口加工区海关名称及代码。
在不同出口加工区之间转让的货物，填报对方出口加工区海关名称及代码。
（二）备案号
出、入出口加工区的保税货物，应填报标记代码为Ｈ的电子帐册备案号；
出、入出口加工区的征免税货物、物品，应填报标记代码为Ｈ、第六位为Ｄ的电子帐册备案号；
出口加工区企业的维修、测试、检验、展览及暂时进出口货物运往区外，不需填报备案号。
（三）运输方式
实际进出境货物，应根据实际运输方式按海关规定的《运输方式代码表》选择填报相应的运输方式。
同一出口加工区内或不同出口加工区的企业之间相互结转（调拨）的货物，填报“9”；
出口加工区与区外之间进出的货物，填报“Ｚ”；
（四）运输工具名称
出口加工区与区外之间进出的货物，同一出口加工区内或不同出口加工区的企业之间相互结转（调拨）的货物，应先办理进口报关（备案）手续，并在出口备案清单（报关单）本栏目填报转入方关区代码（前两位）及进口报关单（备案清单）号，即“转入××（关区代码）×××××××××（报关单／备案清单号）。
（五）贸易方式（监管方式）
除上述第一条规定的专用于出口加工区的海关监管方式外，出口加工区企业还可根据实际情况，选择填报下列各类不同性质的地区通用的海关监管方式：
1、出口加工区企业料件退换进出境、进出区，或在区内企业间退换，填报“进料料件退换”（代码0700）。
2、出口加工区企业成品退换进出境、进出区，或在区内企业间退换，填报“进料成品退换”（代码4600）。
3、出口加工区企业进境料件退运出境，填报“进料料件复出”（代码0664）。
4、出口加工区企业边角料退运出境，填报“进料边角料复出”（代码0864）。
5、无原始报关单的后续补税，填报“后续补税”（代码9700）。
6、出口加工区企业加工设备运出境外、区外维修及维修后运回，填报“修理物品”（1300）。
7、出口加工区企业产品运出区外展览及展览完毕运回区内，填报“展览品”（代码2700）。
8、出口加工区企业产品、设备运往区外测试、检验及复运回区内，加工区企业委托区外加工产品运出、运回加工区，填报“暂时进出货物”（2600）。
特此公告。
2000年12月1日
