天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
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天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
天津市人民政府
天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
天津市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强防空地下室建设管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼、文化体育活动场馆、车站候车室、码头候船室、机场候机楼和办公、科研、医疗用房等），建设单位必须结合修建民用建筑同时修建战时可用于防空的地下室（以下简称人防结建工程）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内符合本规定第二条规定的修建民用建筑范围的单位和个人。
第四条 人防结建工程是人民防空工程的重要组成部分，要贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循合理规划、就近掩蔽、质量第一的原则，注重防空地下室的战备功能和平战结合功能，充分发挥其战备效益、社会效益和经济效益。
第五条 县级以上人民政府应将人防结建工程纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。
第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责人防结建工程的组织实施和管理。其职责是：
（一）制定人防结建工程建设规划；
（二）审核人防结建工程项目；
（三）审查人防结建工程设计图纸，监督施工质量，参加竣工验收；
（四）监督防空地下室的平时管理和战时组织统一调配；
（五）负责对易地建设人防结建工程的收取易地建设费，并组织易地建设。
第七条 县级以上人民政府的计划、规划、建设等部门要在各自的职权范围内做好人防结建工程的相关工作。
第二章 管 理
第八条 人防结建工程的范围是：
（一）各区和县城的新建民用建筑；
（二）重要经济目标区的新建民用建筑。
第九条 新建下列民用建筑项目须修建与建筑底层同等建筑面积的防空地下室：
（一）10层以上（含10层）民用建筑项目；
（二）基础开挖深度达3米以上（含3米）的民用建筑项目。
第十条 多层民用建筑项目（9层以下含9层），按一次下达的规划设计任务，以不低于地面新建总建筑面积的百分之二修建防空地下室。
第十一条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情况之一的，经人民防空主管部门批准，建设单位可不建防空地下室，但必须按市物价部门核准的造价向人民防空主管部门交纳易地建设费：
（一）确因地形、地质、施工条件等特殊原因不能修建防空地下室的；
（二）应建防空地下室面积不足150平方米的。
第十二条 经人民防空主管部门批准，修建下列民用建筑可免建人防结建工程、免交人防结建工程易地建设费：
（一）临时民用建筑和危房翻新住宅项目用于还迁的部分；
（二）建筑面积1000平方米以下的民用建筑。
第十三条 人防结建工程的审批程序：
（一）人防结建工程项目登记。建设单位根据整体项目建设计划和建设规划及上级主管部门批准的文件，向规划部门领取并填写《防空地下室建筑设计登记表》，加盖建设单位公章后持表到项目所在区、县人民防空主管部门办理登记；人民防空主管部门根据国家有关规定，提出修建防
空地下室意见。
（二）人防结建工程初步设计审核。凡属市建委负责审批初步设计的工程项目，市人防主管部门按要求派专业人员参加对人防工程防护部分进行会审；按照市建委的初步设计审批意见，建设单位需将具体设计文件（包括设计任务书、建设计划、工程总平面图、首层建筑平面剖面图、防
空地下室的工程设计）报送人防主管部门核准。由规划部门负责审定的项目，建设单位持上述有关文件到人民防空主管部门办理人防结建工程审批手续。
（三）未按上款经人民防空主管部门审核的，规划部门不得发建设工程规划许可证、城建部门不得发施工执照。
第十四条 人防结建工程要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室平时维护管理和使用按有关规定执行，建设单位要积极开发利用防空地下室，对于长期闲置不用又管理不善的防空地下室，人防主管部门有权统一调剂使用，以利于加强管理。
第三章 设 计
第十五条 防空地下室的设计必须由具备人防工程设计资质的设计单位承担。防空地下室的设计资质由市建设行政主管部门统一审批，市人民防空主管部门参加审核。
第十六条 防空地下室的设计必须符合《关于颁发〈人民防空工程战术技术要求〉的通知》（人防委字〔1989〕1号）、《人民防空地下室设计规范》的规定并按规定的程序报批。
第十七条 防空地下室的室外出入口和配套管理房是防空地下室的重要组成部分，其室外出入口位置应设在便于疏散掩蔽、符合防倒坍要求，适于平时、战时使用的地方。
第四章 施 工
第十八条 人防结建工程建设施工，必须由持本市三级以上资质证书的施工单位承担。严格按照国家颁发的《人防工程施工及验收规范》、《人民防空工程质量检验评定标准》和市建设行政主管部门颁发的《人防工程预算定额天津地区单位估价表》以及人防主管部门核准的设计文件进
行施工和确定造价。
第十九条 人防结建工程施工过程中的设计变更，经原设计单位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和改变结构、布局的，属于重大变更，须由设计单位提出，报经原审核的人防主管部门核准。
第二十条 人防结建工程质量监督和核验，由市建设质量监督总站负责，按照人防工程质量监督要求，纳入建设监理和质量监督内容，统一实施。建设单位在项目施工前或竣工时，须办理工程质量监督、核验手续。
第二十一条 人防结建工程安装的各种防护设备（防护门、防护密闭门、防爆波活门、超压排气活门等），必须使用国家人防主管部门批准的生产厂家的产品。
第二十二条 人防结建工程应与地上建筑同时竣工，同时验收。未经人防主管部门参加验收或验收不合格的工程，不得交付使用。
第二十三条 人防结建工程经验收合格，建设单位须在两个月内向人防主管部门报送工程档案。逾期不报送的，按工程技术档案管理规定处理。
第五章 奖 罚
第二十四条 在人防结建工程工作中取得显著成绩的组织和个人，由当地县以上人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》规定予以处罚。
（一）不按国家规定的范围和标准修建防空地下室的；
（二）擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
（三）擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，影响使用效能的；
（四）向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（五）在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆、和具有放射性、腐蚀性物品的。
第二十六条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1998年11月12日
吉林省退伍义务兵安置实施细则
吉林省人民政府
吉林省退伍义务兵安置实施细则
１９８８年１１月１０日 吉林省人民政府第４号令发布
第一条 为贯彻执行国务院《限伍义务兵安置条例》，切实做好退伍义务兵安置工作，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照下列条件退出现役的人员：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
（二）服役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的。
（１）因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（２）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
（３）根据国务院、中央军委或民政部、总参谋部当年的退伍工作通知，部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（４）因家庭发生重大变故，本人成为家庭唯一劳动力，非其不能维持家庭生活，经所在地的县（市、区）民政部门和人民武装部门证明，需要退出现役的；
（５）根据国务院、中央军委决定，国家建设需要调出部队的。
第三条 退伍义务兵安置工作必须贯彻“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置，各得其所”的方针，由原征集地负责接收安置。对原系农业户口到城镇入伍的，退伍后由常住户口所在地接收，退伍军人安置办公室不负责安排工作。
第四条 接收退伍义务兵的时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的可相应提前或推迟接收。
第五条 退伍义务兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。
县以上人民政府设置退伍军人安置办公室，配备专职工作人员，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。乡、镇人民政府要指定专人负责退伍义务兵安置工作。退伍军人安置办公室设在民政部门。人民武装、计划、劳动、人事、财政、物资、公安、粮食等各有关部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工和。
第六条 安置工作所需经费，由市、地、州、县（市、区）财政部门统筹安排，纳入预算。主要用于解决农村单身退伍军人建房补助，开发使用退伍军人两用人才培训，退伍军人待分配期间患病医疗以及宣传教育和日常办公所需的经费开支。
第七条 退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府要热情欢迎，亲切接待，向他们进行形势、政策、法纪、传统等宣传教育，鼓励他们积极参加社会主义现代化建设。
第八条 退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到市、县（市、区）退伍军人安置办公室报到，公安和粮食部门凭退伍军人安置办公室介绍信办理落户和粮食关系手续，兵役机关负责办理预备役登记。凡自带档案的，退伍军人安置办公室不予受理和接收。
第九条 退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置办公室按下列规定安置：
（一）对确无住房而自建和靠集体帮助又确有困难的，由省、市、地、州、县计划、物资、财政部门每年按照国家规定拨给退伍军人安置办公室一定数量的建筑材料和经费。其中对无房单身退伍义务兵的建房由乡、镇、村组织力量帮助解决；
（二）在服役期间获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功的义务兵，退伍时具备五种手续（立功奖章、立功受奖证书、奖励登记表、立功受奖通知书和立功喜报）的，由征集地退伍军人安置办公室安排工作，落城镇户口和商品粮关系。退伍后补办立功证明手续的一律无效；
（三）各地退伍军人两用人才服务机构，对有一定专长的退伍义务兵，向有关部门推荐录用，采取多形式、多层次、多渠道开发使用。各有关部门要密切配合，齐抓共管，给予大力扶持和照顾；
（四）对有一定专长的退伍义务兵兴办的各种经济实体，农业银行、信用社等部门要视其效益给予贷款，工商行政管理部门按规定发给营业执照，开办初期确有困难的，按税收管理规定，报请税收部门审批，可适当给予减免税照顾；
（五）各用人单位向农村聘用干部、招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵，对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应当给予优先照顾。
第十条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由当地政府统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置的办法，同时，照顾生产建设需要分配安置任务，各接收单位必须妥善安排。具体按下列规定办理：
（一）每年退伍义务兵回到原征集地后，各市、地、州、县民政、计委、劳动部门协商分配计划，由政府下达分配劳动计划指标。对特列情况需要安置的，需经省退伍军人安置办公室审批。各部门、各单位包括中央和省属驻各地的企业、事业单位，都要把接收安置退伍军人作为一项政治任务来完成，不得拒绝接收分配的任务；
（二）在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿；在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿；对有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口；对在服役期间受各种纪律处分的，在工作安排上要区别安置；
（三）对不参加国家统一分配工作要求自谋职业的，应当允许。按规定有关部门应从贷款、税收、场地、物资和办理营业执照等方面给予支持和帮助。退伍军人安置办公室不再负责其工作分配；
（四）无正当理由，本人要求中途退伍的，被部队开除军籍或除名的，在部队或退伍后待安排期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判有期徒刑以上刑罚的，按社会待业人员对待，退伍军人安置办公室不负责安排工作，由原征集地的公安、粮食部门办理落户口、粮食关系。
第十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由部队师（旅）以上机关派人联系，原征集地的市、地、州、县（市），按照政策规定，确定安置地点后，再办理退伍和接交手续。对他们中需要建房的，当地政府应当给予解决，所需经费，由市、地、州、县（市）财政列支。对其配偶及十八岁以下子女（包括超过十八周岁仍在中、小学读书的子女），原为农业户口的，可转为非农业户口。
第十二条 因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城镇户口的，由原征集地的退伍军人安置办公室安排力所能及的工作，落城镇户口和商品粮关系。原是农村户口的，就地就近安排适当工作；不能安排的，就地落城镇户口和商品粮关系，按照规定发给在乡残废抚恤金，保障他们的生活。
第十三条 对患精神病的退伍义务兵的安置，经部队派人与入伍所在地的县、市退伍军人安置办公室联系，落实后再办理退伍手续，并派人护送回家。对于病情较重需要住院治疗的，当地卫生、民政部门应及时安排入院治疗；病情较轻的，则分散回家休养。城镇退伍义务兵治愈后，可根据情况适当安排工作。对他们住院治疗所需医药、住院费由县、市卫生部门予以减免，生活有困难的，由当地乡、镇给予群众优待，民政部门给予补助，切实保障他们的生活。
第十四条 患慢性病的义务兵，退伍时部队应将驻军医院出具的病情介绍材料，装入本人档案，退伍后需要治疗的，当地卫生部门应优先安排治疗。对于带病回乡长期不愈，以致生活严重困难的，当地民政部门应酌情给予优待补助和救济。
第十五条 义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。对于因残因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原工作单位已撤销合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。
第十六条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工（含合同制工人、集体所有制工人）、其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。
第十七条 城镇人口占用农村征集指标入伍的退伍义务兵或农村人口占用城镇指标入伍的退伍义务兵，均应回原户口所在地落户，退伍军人安置办公室不负责分配工作。自一九八九年起，城镇和农村非农业人口入伍的义务兵应填写《城啊镇非农业人口应征青年登记表》，装入本人档案，作为退伍后安置的凭据之一。无《城填非农业人口应征青年登记表》的城镇和农村非农业人口入伍的退伍义务兵，属超指标征集入伍，退伍军人安置办公室不予分配工作，只准其落户口、粮食关系。
第十八条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，逾期三个月无正当理由，并经多次教育仍不报到的，退伍军人安置办公室不再负责安排工作，按社会待业人员对待。
第十九条 义务兵入伍前原是大、中专院校和技术学校未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可根据服役期限适当放宽，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在学校复学确有困难，可以由本人或者原学校申请县、市以上教育部门另行安排他们到相应的学校学习。
第二十条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。立三等功以上的，享受当年录取照顾条件的待遇。毕业后按同期毕业生分配政策执行。
第二十一条 对在服役期间家庭住址变迁，退伍时其家庭在农村从甲地到乙地的，允许在变迁后的地方落户。入伍前与父母同一户口共同生活的退伍义务兵，父母由农村迁往城镇落户、吃商品粮的，经退伍军人安置办公室审批后，允许到父母所居地落户，并安排工作；入伍时是农业户口，服役期间父母进城镇落自理口粮户口的义务兵，退伍后仍回原征集地安置，本人要求随父母落户口的，公安部门凭据退伍军人安置办公室出具的介绍信，给予办理自理口粮户口，不负责安排工作；由城镇迁往城镇（指商品粮户口）的，允许到变迁后地方落户和安排工作。跨省安置的，由省退伍军人安置办公室审批；跨市、地、州、县（市）安置的，由市、地、州、县（市）退伍军人安置办公室协商办理。国家另有规定者除外。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。
郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)的通知
郑政〔2007〕8号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年三月三十日
郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强我市政府行政执行力建设,督促行政首长恪尽职守、依法行政,确保政令畅通,提高工作效率,防止和追究行政过错,依据有关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称政府行政首长问责,是指市政府对所属各部门和县(市)、区人民政府行政首长(含主持工作的副职)不履行或者不正确履行职责、或者行政首长在公众场合的言行与职务身份不相符合造成重大失误或不良社会影响的行为,依照本办法追究责任的活动。
第三条 本办法所指市政府部门包括市政府办公厅、市政府组成部门、直属机构、议事协调机构、具有行政管理职能的市政府直属事业单位、市政府派出机构。本办法所指行政首长包括政府所属各部门和县(市)、区人民政府的行政首长(含主持工作的副职)。
第四条 市政府办公厅负责本办法的组织实施。监察部门、政府法制机构应依照各自职责协同做好行政首长问责制有关工作。
第五条 行政首长问责坚持权责统一,有错必究,过错与责任相适应,教育与惩戒相结合的原则,实事求是,合法、客观、公正地进行。
第六条 行政首长应当恪尽职守,认真完成市政府交办的各项工作,严格依法行政,自觉接受监督,全心全意为人民服务。
第七条 当发现市政府部门行政首长不履行或不正确履行法定职责时,任何单位和个人均有权向市人民政府报告或举报。
第二章 问责事项
第八条 效能低下,执行不力,致使政令不畅或影响市政府整体工作部署的:
(一)无正当理由,未完成《政府工作报告》中明确规定应由其承担的工作任务或市政府交办事项的;
(二)无正当理由,未认真执行市政府的指示、决定和命令的;
(三)不履行或未认真履行职责,推诿扯皮,致使市政府一个时期的某项工作未能按时完成,影响全局工作安排的;
(四)不执行上级机关决定、命令和生效的判决、裁定及仲裁条款的。
第九条违反法定程序,盲目决策,造成严重不良政治影响或重大经济损失的:
(一)超越或滥用部门权限擅自决策的;
(二)重大决策事项不按照规定程序和议事规则进行决策的;
(三)应当公开的决策信息未按规定公开的;
(四)制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件或者行政决定的;
(五)因决策失误造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或环境严重污染以及其他不良社会影响的。
第十条 责任意识淡薄,履行管理职责不力以及违反财经纪律,致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的:
(一)瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的;
(二)发生重大自然灾害、重特大突发公共事件时,未按照相关法律规定、上级要求和实际情况,及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的;
(三)未按照有关规定和要求建立健全安全工作制度、制定公共突发事件应急预案,或者对重大公共安全、安全生产隐患发现后不依法采取措施,出现重特大责任事故或造成不良社会影响的;
(四)采取行政措施违法、不当引发群体性事件,或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的;
(五)对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决,造成严重后果或者不良社会影响的;
(六)违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制性措施,造成严重后果或者不良社会影响的;
(七)非法干预市场经济活动,或者对扰乱市场经济秩序行为监管不力或者纵容、包庇的;
(八)截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的;
(九)部门直接负责或直接管理单位负责的重大建设项目发生重大失误或者存在严重质量问题的;
(十)违反规定安排使用财政资金、国有资产,造成资金浪费或国有资产流失的;
(十一)违反规定超概算投资;以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的。
第十一条 内部管理疏松,监管不力以及公然违法,造成严重的不良社会影响或者其他严重后果的:
(一)本部门工作效率低下,服务质量差,群众反映强烈的;
(二)监管不力,致使机关工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的;
(三)对本部门的违法、违纪、违规行为隐瞒不报,包庇、袒护、纵容、未按规定进行责任追究的;
(四)授意、指使本部门工作人员弄虚作假,或进行违纪、违法行为的;
(五)授意、指使、纵容本部门工作人员干预、阻挠、对抗监督检查或者案件查处,或对办案人员、检举人、控告人、证明人打击报复的。
第十二条 行政首长在公开场合发表有损政府形象的言论,或行为失于检点、举止不端,有损公务员形象,在社会上造成不良影响的。
第十三条 政府部门、各县(市)、区政府及其行政首长有本规定之外的其他行为,造成不良后果或者不良社会影响,应当对行政首长问责的,依照本办法问责。
第三章 问责程序
第十四条 市长发现行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列问责信息,可以提请市政府常务会议启动问责程序:
(一)公民、法人或其他组织署名的附有相关证据的检举、控告材料;
(二)上级领导机关的指示、批示;
(三)司法机关提出的问责建议;
(四)审计机关、行政监察等监督机关和市政府法制工作机构提出的问责建议;
(五)部门工作考核结果;
(六)新闻媒体曝光的材料;
(七)副市长、秘书长提出的问责建议;
(八)其他反映行政首长存在问责情形的材料。
第十五条 市长在决定提请市政府常务会议启动问责程序前,可以责成有关的行政首长当面汇报情况,并进行诫勉谈话。
第十六条 市政府常务会议决定启动问责程序的,应当根据问责情形责成监察、审计或政府法制机构会同有关部门在市政府常务会议决定后的7日内组成调查组进行调查。调查组成员与拟问责的行政首长有利害关系、可能影响公正处理的,在调查前或者调查过程中,应当依法实行回避。
第十七条 在调查过程中,拟问责的行政首长应当向调查组作出书面说明。
有关部门和人员应当对调查组的调查工作予以协助。
拟问责的行政首长阻挠或者干预调查工作的,调查组可以提请市政府依照有关规定暂停被调查人执行职务。
第十八条 调查组应当在30日内完成调查工作,并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
第十九条 市长接到调查报告后,应当在15日内提交市政府常务会议讨论,作出问责或者不予问责的决定,并决定责任追究的方式。
拟问责的行政首长在问责期间可以就问责的事项向市政府陈述和申辩。
第二十条 行政首长被问责的,采取下列方式追究责任:
(一)责令限期整改;
(二)责令作出书面检查;
(三)责令公开道歉;
(四)通报批评;
(五)建议辞职;
(六)建议免职。
以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。
采用前款第(五)项、第(六)项方式问责的,按照干部管理权限和规定的程序办理。
第二十一条 有问责情形的行政首长引咎辞职的,不再依照本办法追究责任;依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的,从其规定。被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的,由监察机关依照有关规定和程序处理;涉嫌违反党纪的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对行政首长作出的问责或者不予问责的决定,应当书面告知本人,并书面告知提出问责批示或建议的有关机关或者个人。
第二十三条 被问责的行政首长对问责决定不服的,可以按照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行申诉。
第二十四条 市长决定复核的,可根据复核申请的内容责成市监察局在7个工作日提交复核报告,也可另行组成调查组进行复查,并在20个工作日提交复查报告。
申诉、复核、复查期间,原追究责任的决定不停止执行。但受理申诉的机关、复核机关认为需要停止执行的除外。
第二十五条 市政府常务会议根据复核或复查报告,分别作出以下决定:
(一)原调查报告事实清楚、证据确凿的,原问责决定继续执行;
(二)原调查报告基本事实清楚,基本证据确凿,但情节轻重有偏差的,改变追究责任的方式;
(三)原调查报告有重大错误的,终止原追究责任的决定。
第二十六条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致调查报告出现重大错误的,应当依照有关规定追究其责任。
第二十七条 依照本办法需要发出通知和决定等文书的,由市政府办公厅负责拟订和送达。
第二十八条 被问责的行政首长拒绝执行问责决定的,依照干部管理权限免去其职务后,再按照有关规定作出处理。
第二十九条 行政首长被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的,应当依照有关规定追究相关人员的责任。
第四章 附 则
第三十条 各县(市)、区人民政府对本级政府部门和乡、镇人民政府或街道办事处的乡长、镇长或主任进行问责,可以参照本办法执行。
第三十一条 实行垂直领导体制的市政府部门,对本系统的县(市)、区政府部门的行政首长进行问责的,可以参照本办法规定执行。
第三十二条 本办法自2007年3月30日起施行。
