美国涉外离婚管辖制度/刘瑶

上一篇: 关于恶意虚假诉讼相关问题的理论研讨/毛迎春
下一篇: 温跃：黄灯之痛/温跃

建设部


关于印发《城市建筑方案设计竞选管理试行办法》的通知



建设[1995]230号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部委及行业总会，总后勤部营房部，中建总公司，部属勘察设计单位：

　　现将《城市建筑方案设计竞选管理试行办法》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时告部设计司，以便进一步完善。

　　附件：《城市建筑方案设计竞选管理试行办法》

中华人民共和国建设部
一九九五年四月二十六日

城市建筑方案设计竞选管理试行办法

　　一、为优化建筑设计方案，提高投资效益，美化城市环境，促进技术进步，提高设计水平，维护建筑设计市场的平等竞争，特制定本办法。

　　二、方案设计竞选可采用下列方式：

　　1. 公开竞选。由组织竞选活动的单位通过报刊、广播、电视或其他方式发布竞选公告；

　　2. 邀请竞选。由竞选组织活动的单位直接向有承担该项工程设计能力的三个以上（含三个）设计单位发出方案竞选邀请书。

　　三、凡符合下列条件之一的城市建筑项目的设计，均要实行方案竞选：

　　1. 按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目；

　　2. 按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目；

　　3. 建筑面积10万平方米以上（含10万平方米）的住宅小区；

　　4. 当地建设主管部门划定范围的建设项目；

　　5. 建设单位要求进行竞选的建设项目。

　　四、有保密或特殊要求的项目，由业主提出申请，按项目隶属关系，经行业或地方主管部门批准，可以不进行方案设计竞选，但应经多方案比较来确定方案。

　　五、应实行方案竞选而不参加竞选的项目，各地规划、设计审批部门不予审批。

　　六、按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资责任者和业主享有下列权利：

　　1. 按照法定程序，组织方案设计竞选活动；或委托中介机构代为组织。

　　2. 根据政府规定的条件，有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位，主持评选工作。

　　七、组织方案竞选的建设单位或受建设单位委托的中介机构应当具备下列条件：

　　1. 是法人或依法成立的董事会机构；

　　2. 有相应的工程技术、经济管理人员；

　　3. 有组织编制方案竞选文件的能力；

　　4. 有组织方案设计竞选、评定的能力；

　　八、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责制定中介机构的资格等级和方案设计竞选程序，并负责对中介机构的资格审查。

　　九、实行方案设计竞选的建设项目应具备下列条件：

　　1. 具有经过审批机关批复的项目建议书或可行性研究报告；

　　2. 具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图；

　　3. 有符合要求的地形图。建设场地的工程地质、水文地质初勘资料或有参考价值的场地附近工程地质、水文地质详勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

　　4. 有设计要求说明书。

　　十、方案设计竞选文件应包括下列内容：

　　1. 工程综合说明。包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积、竞选方式等；

　　2. 经批准的项目建议书或可行性研究报告及其它文件的复印件；

　　3. 项目说明书；

　　4. 合同的主要条件和要求；

　　5. 提供设计基础资料的内容、方式和期限；

　　6. 踏勘现场、竞选文件答疑的时间、地点；

　　7. 截止日期和评定时间；

　　8. 文件编制要求及评定原则；

　　9. 其它需要说明的事项。

　　十一、竞选文件一经发出，组织竞选活动的单位不得擅自变更其内容或附加条件。确需变更和补充的应在截止日期7天前通知所有参加竞选的单位。

　　十二、发出竞选文件至竞选截止时间，小型项目不少于15天，大、中型项目不少于30天。

　　十三、凡有国家颁发有效的建筑工程设计证书、收费证书和营业执照的设计单位盖章的，并经相应资格的注册建筑师签字（注册制度实施前暂由具有中级以上职称的建设项目方案设计负责人签字）的方案方可参加竞选。

　　十四、境外设计事务所参加境内工程项目方案设计竞选，在注册建筑师资格尚未相互确认前，其方案必须经持有中国政府颁发有效的建筑工程设计证书、收费证书和营业执照的设计单位咨询并由中国一级注册建筑师签字，方为有效。

　　十五、参加竞选单位应向组织竞选单位提供以下材料：

　　1. 单位名称、法人代表、地址、单位所有制性质、隶属关系；

　　2. 设计证书复印件及证书副本、设计收费证书及营业执照的复印件；

　　3. 单位简历、技术力量及主要装备情况；

　　4. 方案签字者相应资格的注册建筑师资格证书。

　　十六、参加竞选单位应按竞选文件和《城市建筑方案设计文件编制深度规定》（见附件），做好方案设计和编制有关文件，经具有相应资格的注册建筑师签字，并加盖单位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴，在规定的日期内，密封送达组织竞选单位。如果发现原文件有误，需在截止日期前用正式函件更正，否则以原文件为准。

　　十七、组织竞选单位应邀请有关单位专家参加评定会议，在公证机关公正下当众宣布评定办法，启封各参加竞选单位的文件和补充函件，公布其主要内容。

　　十八、有下列情况之一者，参加竞选文件宣布作废：

　　1. 未经密封；

　　2. 无相应资格的注册建筑师签字（注册制度实施前，无方案设计负责人签字），无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

　　3. 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清，以及被评委会认定文件有编制技术错误者；

　　4. 逾期送达。

　　十九、评定小组由组织竞选单位和有关专家组成，一般为7—11人，其中技术专家人数应占三分之二以上。参加竞选单位和方案设计者不得参加评定小组。

　　二十、评定应采用科学方法，按适用、经济、美观的原则，以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评价设计方案优劣，择优确定中选方案。

　　二十一、自评定会议后至确定中选单位的期限一般应不超过15天。确定中选单位后，组织竞选单位应于7天内发出中选通知书，同时抄送各未中选单位，未中选单位应在接到通知后7天内取回有关资料。

　　二十二、对未中选的单位，采用公开方式的，是否付给补偿费，由组织者决定。采用邀请方式的，应付给未中选单位补偿费，如方案设计达到《城市建筑方案设计文件编制深度规定》要求，一般补偿费金额不低于该项目方案设计费的40%。补偿费在工程设计费中列支。

　　二十三、中选单位使用未中选单位的方案成果时，须征得该单位的同意，并实行有偿转让，转让费由中选单位承担。

　　二十四、中选通知书发出30天内，建设单位应优先与中选单位依据有关规定签订工程设计承发包合同。如建设单位另择设计单位承担初步设计和施工图设计，则应付给中选单位方案设计费，金额不低于该项目标准设计费的30%。

　　二十五、各级主管部门，不应干预正常的竞选活动和否定按程序评出的中选方案，但应加强检查国家和地方建设方针、政策、规划、规定落实情况，查处不正当竞争行为。对违反本规定，有下列行为之一者，按项目隶属关系由行业或地方主管部门或其授权机构根据情节轻重，给予警告、通报批评、中止竞选活动，取消一定时期的方案竞选参与权，并可处以罚款。

　　1. 应组织方案竞选的工程而未组织者；

　　2. 组织竞选单位隐瞒工程真实情况（如建设规模、设计条件等）；

　　3. 因组织方案竞选单位责任，在开选前造成竞选文件泄密者；

　　4. 在中选方案确定后，建设单位另择设计单位重做方案，或未经原中选单位同意对中选方案作重大修改者；

　　5. 参与方案竞选活动各方借故收受回扣者；

　　6. 参加竞选单位在竞选中有意串通，任意压价或抬价，扰乱秩序者。

　　二十六、组织竞选单位擅自改变发出的竞选文件内容，或由于组织竞选部位的原因而中止竞选或竞选活动失败，应赔偿参加竞选单位由此造成的经济损失。

　　二十七、在竞选活动中发生纠纷，可自行协商处理或由建设行政主管部门进行调解；调解无效时，可通过诉讼解决。

　　二十八、当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉，逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

　　二十九、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可根据本办法制定方案设计竞选的实施细则，并报建设部备案。

　　三十、涉外工程的方案设计竞选办法另行制订（在制订前各地可参照本办法执行）。

　　三十一、本办法由建设部负责解释。

　　三十二、本办法自发布之日起实施，过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

城市建筑方案设计文件编制深度规定

第一节 总 则

　　1.0.1 为加强对城市建筑方案设计编制工作的管理，保证方案阶段的设计质量，特制定本规定。

　　1.0.2 本规定适用于民用建筑工程方案设计。一般工业建筑工程的方案设计深度可参照本规定执行。

　　1.0.3 方案设计的编制，必须贯彻执行国家及地方有关工程建设的政策和法令，应符合国家现行的建筑工程建设标准、设计规范和制图标准以及确定投资的有关指标、定额和费用标准的规定。

　　1.0.4 在方案设计前，应进行必要的调查研究，弄清与工程设计有关的基本条件，收集必要的设计基础资料，进行认真分析。

　　1.0.5 设计文件的内容及深度

　　1. 方案设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书、设计图纸、投资估算、透视图等四部分组成。除透视图单列外，其他文件的编排顺序为：

　　1）封面（要求写明方案名称，方案编制单位，编制时间）；

　　2）扉页（方案编制单位行政及技术负责人，具体编制总负责人签认名单）；

　　3）方案设计文件目录；

　　4）设计说明书；

　　5）设计图纸；

　　6）投资估算。

　　2. 一些大型或重要的城市建筑根据工程需要可加做建筑模型（费用另收）。

第二节 总 平 面

　　2.0.1 在方案设计阶段，总平面专业设计文件应包括：

　　1. 设计说明书；

　　2. 设计图纸。

　　必要时还应附有总平面鸟瞰图或总体模型。

　　2.0.2 设计说明书

　　应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并应列出技术经济指标表（包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；各主要建筑物的名称、层数、高度；以及建筑容积；覆盖率；道路广场铺砌面积；绿化面积；绿化率；必要时及有条件情况下计算场地初平土方工程量等）。

　　2.0.3 设计图纸

　　1. 用地范围的区域位置；

　　2. 用地红线范围（各角点测量座标值、场地现状标高、地形地貌及其它现状情况反映）；

　　3. 用地与周围环境情况反映（如用地外围城市道路；市政工程管线设施；原有建筑物、构筑物；四邻拟建建筑及原有古树名木、历史文化遗址保护等）。

　　4. 总平面布局，其功能分区、总体布置及空间组合的考虑；道路广场布置；场地主要出入口车流、人流的交通组织分析（并应说明按规定计算的停车泊位数和实际布置的停车泊位数量）；以及其它反映方案特性的有关分析；消防、人防、绿化等全面考虑。

第三节 建 筑

　　3.0.1 在方案设计阶段，建筑专业设计文件应包括：

　　1. 设计说明书；

　　2. 设计图纸；

　　3. 透视图或鸟瞰图。必要时还应有建筑模型。

　　3.0.2 设计说明书

　　1. 设计依据及设计要求：

　　1）计划任务书或上级主管部门下达的立项批文、项目可行性研究报告批文、合资协议书批文等；

　　2）红线图或土地使用批准文件；

　　3）城市规划、人防等部门对建筑提供的设计要求；

　　4）建设单位签发的设计委托书及使用要求；

　　5）可作为设计依据的其它有关文件。

　　2. 建筑设计的内容和范围：

　　简述建筑地点及其周围环境、交通条件以及建筑用地的有关情况，如用地大小、形状及地形地貌，水文地质，供水、供电、供气，绿化，朝向等情况。

　　3. 方案设计所依据的技术准则，如建筑类别、防火等级、抗震烈度、人防等级的确定和建筑及装修标准等。

　　4. 设计构思和方案特点。包括功能分区，交通组织，防火设计和安全疏散，自然环境条件和周围环境的利用，日照、自然通风、采光，建筑空间的处理，立面造型，结构选型和柱网选择等。

　　5. 垂直交通设施。包括自动扶梯和电梯的选型、数量及功能划分。

　　6. 关于节能措施方面的必要说明，特殊情况下还要对音响、温、湿度等作专门说明。

　　7. 有关技术经济指标及参数，如建筑总面积和各功能分区的面积，层高和建筑总高度。其它如住宅中的户型、户室比、每户建筑面积和使用面积，旅馆建筑中不同标准的客房间数、床位数等。

　　3.0.3 设计图纸

　　1. 平面图（主要使用层平面）；

　　1）底层平面及其他主要使用层平面的总尺寸、柱网尺寸或开间、进深尺寸（可用比例尺表示）；

　　2）功能分区和主要房间的名称（少数房间，如卫生间、厨房等可以用室内布置代替房间名称）。必要时要画标准间或功能特殊建筑中的主要功能用房的放大平面和室内布置；

　　3）要反映各种出入口及水平和垂直交通的关系。室内车库还要画出停车位和行车路线；

　　4）要反映结构受力体系中承重墙、柱网、剪力墙等位置关系；

　　5）注明主要楼层、地面、屋面的标高关系；

　　6）剖面位置及编号。

　　2. 立面图：根据立面造型特点，选绘有代表性的和主要的立面，并表明立面的方位、主要标高以及与之有直接关系的其它（原有）建筑和部位立面。

　　3. 剖面图：应剖在高度和层数不同、空间关系比较复杂的主体建筑的纵向及横向相应部位。一般应剖到楼梯，并注明各层的标高。建筑层数多、功能关系复杂时，还要注明层次及各层的主要功能关系。

　　3.0.4 透视图或鸟瞰图视需要而定。设计方案一般应有一个外立面透视图或鸟瞰图。

　　3.0.5 建筑模型

　　可根据建设单位的要求或设计部门认为有必要时制作。一般用于大型或复杂工程的方案设计。

第四节 结 构

　　4.0.1 在方案设计阶段结构专业设计文件主要为设计说明书。

　　4.0.2 设计说明书

　　1. 设计依据

　　主要阐述建筑物所在地与结构专业设计有关的自然条件，包括风荷载、雪荷载、地震基本烈度及有条件时概述工程地质简况等。

　　2. 结构设计

　　主要阐述以下内容：

　　1）结构抗震设防内容；

　　2）上部结构选型概述；

　　3）新结构采用情况；

　　4）条件许可下阐述基础选型；

　　5）人防地下室的结构做法。

　　3. 需要说明的其他问题

　　简要说明相邻建筑物的影响关系；深基坑的围护措施及其他事项。

第五节 给水排水

　　5.0.1 在方案设计阶段给水排水专业设计文件主要为设计说明书。

　　5.0.2 设计说明书

　　1. 设计依据：

　　简述本工程所列批准文件和依据性资料中与本专业有关的内容及其它专业提供的有关资料。

　　2. 给水设计：

　　1）设计范围；

　　2）水源情况简述；

　　3）用水量统计；

　　4）给水系统；

　　5）消防系统；

　　6）热水系统；

　　7）重复用水、循环冷却水、中水系统及采取节水节能措施。

　　3. 排水设计：

　　1）污、废水及雨水的排放出路；

　　2）排水系统说明；

　　3）污、废水的处理设施；

　　4）中水系统的处理设施。

　　4. 卫生洁具等涉及到建筑标准的设备器材的选用。

　　5. 需要说明的其它问题。

第六节 电气

　　6.0.1 在方案设计阶段，电气专业设计文件主要为设计说明书。

　　6.0.2 设计说明书

　　1. 负荷估算；

　　2. 电源；

　　3. 高压配电系统；

　　4. 变电所；

　　5. 应急电源；

　　6. 低压配电干线；

　　7. 主要自动控制系统简介；

　　8. 主要用房照度标准、光源类型、照明器型式；

　　9. 防雷等级、接地方式；

　　10. 需要说明的其他问题。

第七节 弱电

　　7.0.1 在方案设计阶段，弱电专业设计文件主要为设计说明书。

　　7.0.2 设计说明书

　　1. 电话通讯及通信线路网络；

　　2. 电缆电视系统规模，接收天线和卫星信号、前端及网络模式；

　　3. 闭路应用电视功能及系统组成；

　　4. 有线广播及扩声的功能及系统组成；

　　5. 呼叫信号及公共显示装置的功能及组成；

　　6. 专业性电脑经营管理功能及软硬件系统；

　　7. 楼宇自动化管理的服务功能及网络结构；

　　8. 火灾自动报警及消防联动功能及系统；

　　9. 安全保卫设施及功能要求。

第八节 采暖通风空气调节

　　8.0.1 在方案设计阶段，采暖通风空气调节专业设计文件主要为设计说明书。

　　8.0.2 设计说明书

　　1. 采暖通风和空所调节的设计范围；

　　2. 采暖、空气调节的室内设计参数及标准；

　　3. 冷、热负荷的估算数据；

　　4. 采暖热源的选择及其参数；

　　5. 空气调节冷热源的选择及其参数；

　　6. 采暖、空气调节的系统形式及其控制；

　　7. 通风系统简述；

　　8. 防烟、排烟系统简述；

　　9. 需要说明的其他问题。

第九节 动力

　　9.0.1 在方案设计阶段，动力专业设计文件主要为设计说明书

　　9.0.2 设计说明书

　　1. 供热

　　1）热源及燃料；

　　2）供热范围；

　　3）耗热量估算；

　　4）锅炉房、热交换站面积、位置及层高要求；

　　5）环保、消防安全措施。

　　2. 供煤气

　　1）煤气气源；

　　2）煤气供应范围；

　　3）煤气计算流量；

　　4）消防安全措施。

第十节 投资估算

　　10.0.1 投资估算文件包括投资估算的编制说明及投资估算表。

　　10.0.2 投资估算编制说明的内容应包括：

　　1. 编制依据；

　　2. 不包括的工程项目和费用；

　　3. 其他必要说明的问题。

　　10.0.3 投资估算表

　　投资估算表是反映一个建设项目所需全部建筑安装工程投资的总文件。它是由各单位工程为基本组成基数的投资估算（如土建、水卫、暖通、空调、电气等）。综合成单项工程的投资估算和室外工程（如土方、道路、围墙大门、室外管线等）投资估算，并考虑预备费后，汇总成建设项目的总投资。

　　编制内容参照建筑工程概、预算文件，但不包括其他费用。

《城市建筑方案设计文件编制深度规定》若干条文说明

　　1、自本规定批准实施之日起，大中型城市建筑的设计阶段应由初步设计和施工图设计两个阶段更改为三个阶段，即方案设计阶段，初步设计阶段和施工图设计阶段。小型和技术要求简单的城市建筑，可以方案设计阶段代替初步设计阶段。

　　2、本规定所列设计说明书及图纸内容和深度要求，是考虑对城市建筑的通用性而编制的。执行中应根据相应工程规模及其功能要求择项编制（如对一栋不采用楼宇自动化管理的建筑就无需编写“楼宇自动化管理的服务功能及网络结构”的相应设计说明），另外，对于有特殊功能要求的建筑，在方案设计中有些必须阐述的内容，即使本规定未列入，也应根据实际情况进行说明。

　　3、本规定指出，在方案设计阶段，除总平面及建筑专业应绘制设计图纸外，其他专业一般以设计说明书阐述设计内容。但当仅以设计还难以充分表达设计意图时，可用设计简图进行表示。

　　4、方案设计文件的纸张规格、方案绘图比例及相应印制格式在本规定中未作统一规定。主要考虑到工程大小、复杂程度的差异及各地习惯作法的不同。各地可结合实际情况自行决定。

　　5、投资估算的编制方法在本规定中未阐明。考虑到各地在进行投资估算中存在的问题，建议在进行建筑项目的投资估算时可以采用投资估算（概算）指标，类似工程技术经济指标，近似工程量估算法以及设备采用市场询价加运杂费、安装费等方法进行编制。

　　6、本规定与《建筑工程设计文件编制深度的规定》配套执行。因此，本规定中有关用词的相应解释，可详见《建筑工程设计文件编制深度的规定》。



国家教育委员会


中华人民共和国义务教育法实施细则
（1992年2月29日国务院批准）

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国义务教育法（以下简称义务教育法）第十七条的规定，制定本细则。
第二条 义务教育法第四条所称适龄儿童、少年，是指依法应当入学至受完规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年。
适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。
盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。
第三条 实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。
各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。
第四条 省级人民政府根据本地区经济和社会发展状况，因地制宜，分阶段、有步骤地推行九年制义务教育。
第五条 实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）。
工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育的行政区划单位，由省级人民政府规定。
第六条 承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。
文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

第二章 实施步骤
第七条 实施九年制义务教育，可以分为两个阶段。第一阶段，实施初等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育。初等教育达到义务教育法规定要求的，可直接实施初级中等义务教育。
第八条 实施义务教育，应当具备下列基本条件：
（一）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施；
（二）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；
（三）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。
地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。
第九条 直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由设区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理。
第十条 各级人民政府应当努力在本世纪末普及初等义务教育。在全国大部分地区应当基本普及九年义务教育或者初级中等义务教育。
省级人民政府应当制定义务教育实施规划，规定实施义务教育的目标、完成规划期限和措施等。设区的市级或者县级人民政府应当根据省级人民政府的规划制定实施义务教育的具体方案。

第三章 就 学
第十一条 当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人。

适龄儿童、少年的父母或者其他监护人必须按照通知要求送子女或者其他被监护人入学。
第十二条 适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。
缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。
第十三条 父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被监护人就学。
第十四条 适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。

借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。
第十五条 对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。
受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。
第十六条 适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，视为完成义务教育。
第十七条 实施义务教育的学校可收取杂费。收取杂费的标准和具体办法，由省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。已规定免收杂费的，其规定可以继续执行。
对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。
其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。
第十八条 依照义务教育法第十条第二款规定享受助学金的贫困学生是指：初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生，少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生。实行助学金制度的具体办法，由省级人民政府规定。

第四章 教育教学
第十九条 实施义务教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育。
第二十条 实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学活动。
第二十一条 实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。但国家另有规定的除外。
第二十二条 实施义务教育学校的教育教学工作，应当适应全体学生身心发展的需要。
学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。
第二十三条 实施义务教育的学校可根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或者劳动技艺教育。
第二十四条 实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。
师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。
第二十五条 民族自治地方应当按照义务教育法及其他有关法律规定组织实施本地区的义务教育。实施义务教育学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语，由民族自治地方的自治机关依照有关法律决定。
用少数民族通用的语言文字教学的学校，应当在小学高年级或者中学开设汉语文课程，也可以根据实际情况适当提前开设。

第五章 实施保障
第二十六条 实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。
小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。
盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安排。
第二十七条 省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额，并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书资料、仪器设备配置等标准。
地方各级人民政府应当制订实施规划，使学校分期分批达到前款所列的办学条件标准，并进行检查验收。
第二十八条 地方各级人民政府设置的实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由地方各级人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
社会力量举办实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由办学单位或者经国家批准的私人办学者负责筹措。
中央和地方财政视具体情况，对经济困难地区和少数民族聚居地区实施义务教育给予适当补助。
地方各级人民政府应当鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第二十九条 依法征收的教育费附加，城市的，纳入预算管理，由教育主管部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学办学条件；农村的，由乡级人民政府负责统筹安排，主要用于支付国家补助、集体支付工资的教师的工资，改善办学条件和补充学校公用经费等。
学校的勤工俭学收入，部分应当用于改善办学条件。
第三十条 实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建，应当列入城乡建设总体规划，并与居住人口和义务教育实施规划相协调。
实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划，或者通过其他渠道筹措；在农村由乡、村负责筹措，县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助。
第三十一条 地方各级人民政府应当采取切实措施，保证实施义务教育各类学校教科书和文具纸张按时、按质、按量供应。
第三十二条 省级人民政府应当制定规划、采取措施，加强和发展师范教育，并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。
盲、聋哑、弱智儿童学校的师资，由省级人民政府根据实际情况组织培养。
第三十三条 各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作，使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求。
各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学校校长的思想政治素质和管理水平。
校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育主管部门负责组织。

第六章 管理与监督
第三十四条 地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。
第三十五条 县级以上各级人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。
第三十六条 实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。
第三十七条 地方各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企业事业单位、学校、社会团体、部队、居（村）民组织和公民，给予奖励。

第七章 罚 则
第三十八条 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：
（一）因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的；
（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；
（三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；
（四）无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；
（五）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的；
（六）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的；
（七）其他妨碍义务教育实施的。
第三十九条 有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；
（二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。
第四十条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。
第四十一条 招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。
第四十二条 有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱实施义务教育学校秩序的；
（二）侮辱、殴打教师、学生的；
（三）体罚学生情节严重的；
（四）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章 附 则
第四十四条 适龄儿童的入学年龄以新学年始业前达到的实足年龄为准。
第四十五条 本细则由国家教育委员会负责解释。
第四十六条 本细则自发布之日起施行。