“堵被窝执行”应该缓行！/王培荫
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:07:02 浏览:8125
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“堵被窝执行”应该缓行！
（武汉 王培荫）
中国法院网上挂出一篇认为应该肯定在执行中可以堵被执行人被窝的文章,但是笔者认为,堵被窝执行应该缓行,而不是肯定。
我个人对“堵被窝”的理解是：“堵被窝”是个形象的说法，也就是半夜三更强行进门，免得被执行人避而不见，干脆把人堵在被子里，被中捉鳖，以强制执行的办法。
“堵被窝执行”，也许对法院负责执行的同志而言，的确属无奈之举，与法官做“捉迷藏”游戏的被执行人太多了。但是，笔者仍以为“堵被窝执行”不甚妥当，至少目前不应大面积推行，而应缓行。
首先，“堵被窝执行”是没有法律依据的。人民法院可以依法搜查、查封、扣押被执行人的住所、财物等，但是，不能破门而入，直接将被执行人堵在被窝里。“堵被窝执行”可能在具体的个案中确实方便有效，但是该种执行行为本身的程序却不合法。
其次，我国法律，明确保护公民住宅和个人尊严不受侵犯的权利，保障人权。一个公民，即使他逃避履行法院生效判决中确定的义务，也不是犯罪嫌疑人，住宅是他个人的城堡，“风能进，雨能进，国王不能进”，理所当然，法院负责执行的法官也无权擅自进入并把他半夜三更堵在被窝里。
再次，试想，那些被执行人中，如果被堵被窝的当时，恰好正在进行（或预备进行）夫妻或男女之间的“人事”，或是赤条条躺在被窝里，岂不是被负责执行的法官一览无余、甚至被搅了“好事”？如果假设成立，被执行人的尊严和隐私何在？何以体现“司法为民”、“以人为本”？
总之，破解执行难，恐怕还得另谋良策。一旦我们今天能肯定“堵被窝执行”，那么明天是否可以将被执行人堵在手术台上、急救室里？进而将被执行人堵在任何法官可以堵的时间、地点？
关于换发《医疗机构制剂许可证》的通知
国家食品药品监督管理局
关于换发《医疗机构制剂许可证》的通知
国食药监安[2005]179号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)：
为了加强医疗机构制剂配制的监督管理，保证配制制剂安全有效，根据《医疗机构制剂配制监督管理办法》(国家食品药品监督管理局令第18号)，我局决定2005年在全国开展《医疗机构制剂许可证》的统一换发工作。现将有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要认真做好《医疗机构制剂配制监督管理办法》的学习、宣传和贯彻实施，积极推进实施《医疗机构制剂配制质量管理规范》，加强日常监督管理，切实保证医疗机构制剂的质量。
二、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《医疗机构制剂配制监督管理办法》的规定，加强领导，做好本辖区换证工作。通过本次换证，对本辖区内的医疗机构制剂室进行一次全面清理整顿，切实提高制剂配制质量。换证工作方案请于2005年7月1日前报送我局药品安全监管司。
三、换发《医疗机构制剂许可证》工作，从2005年7月1日开始，至2005年12月31日结束。
凡依法持有《医疗机构制剂许可证》且有效期至2005年12月31日的医疗机构，应按规定申请换发新版《医疗机构制剂许可证》；至2005年12月31日，有效期未满的，应申请更换新版《医疗机构制剂许可证》，原核准的许可事项不变。
各医疗机构应在2005年6月30日前向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）提出换证申请,并填写医疗机构制剂许可证申请表（见附件1）。
四、2006年1月1日起，全部启用新版《医疗机构制剂许可证》，原《医疗机构制剂许可证》同时废止。
《医疗机构制剂许可证》格式由国家食品药品监督管理局统一规定（见附件2、3）。
五、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）按照《医疗机构制剂配制监督管理办法》第二十一条的规定，办理换证手续。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）结合本地《医疗机构制剂配制质量管理规范》的实施情况，按照我局《医疗机构制剂许可证验收标准》（国药管安〔2000〕275号）组织验收。
在换证过程中统一使用我局新编制的“医疗机构制剂许可证信息管理系统”软件，软件使用的培训安排另行通知。
六、中国人民解放军、中国人民武装警察部队所属医疗机构的《医疗机构制剂许可证》换发工作，仍由原发证机关组织实施。
七、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应于2006年3月30日前，将换证工作总结报我局药品安全监管司，并将换证相关汇总数据以我局统一下发的“医疗机构制剂许可证信息管理系统”软件形式报送。
在换证工作中如有何问题和建议，请及时与我局药品安全监管司联系。
附件：1．医疗机构制剂许可证申请表
2．正本格式
3．副本格式
国家食品药品监督管理局
二○○五年四月三十日
国家税务总局关于印发《钻石交易增值税征收管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《钻石交易增值税征收管理办法》的通知
国税发[2006]131号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强钻石交易增值税征收管理，总局制定了《钻石交易增值税征收管理办法》，现印发给你们，自2006年7月1日起执行。执行中发现问题，请及时向总局（流转税管理司）报告。
国家税务总局
二○○六年八月二十八日
钻石交易增值税征收管理办法
第一条 为了加强钻石交易的增值税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及有关税收政策规定，制定本办法。
第二条 上海钻石交易所（以下简称钻交所）是经国务院批准设立,办理钻石进出口手续和对钻石交易实行保税政策的交易场所。
第三条 本办法所称钻石，包括毛坯钻石和成品钻石。
第四条 钻交所应根据《中华人民共和国进/出境货物备案清单》（以下简称：备案清单）或《中华人民共和国海关进/出口货物报关单》（以下简称：报关单）及对海关开具的进出钻交所的《钻石交易核准单》（以下简称：核准单）进行编号登记。
第五条 按照《上海钻石交易所章程》和《上海钻石交易所交易规则》注册登记的专门经营钻石的所有会员单位应当在规定的时间内，向钻交所所在地的税务机关申请办理税务登记和申请办理增值税一般纳税人资格认定。税务机关对经审核符合条件的，认定为一般纳税人，不纳入辅导期管理。
第六条 会员单位通过钻交所进口销往国内市场的毛坯钻石，免征国内环节增值税，并可通过防伪税控“一机多票”系统开具普通发票；会员单位通过钻交所进口销往国内市场的成品钻石，凭海关完税凭证和核准单（须一一对应），通过税务机关或税务机关指定的专业从事税务代理业务的中介机构使用增值税防伪税控主机共享服务系统开具增值税专用发票。如发生退货，需要开具红字增值税专用发票的，除按现行有关规定处理外，还应收回核准单（原件）；钻石出口不得开具增值税专用发票。
国内开采或加工的钻石，通过钻交所销售的，在国内销售环节免征增值税，可凭核准单开具普通发票；不通过钻交所销售的，在国内销售环节照章征收增值税，并可按规定开具专用发票。
第七条 会员单位通过钻交所进口成品钻石，凭海关完税凭证上注明的代征增值税税额抵扣，并将对应的核准单编号后，按规定向主管税务机关备案登记。
第八条 会员单位应根据增值税专用发票、核准单、备案清单或报关单等对成品钻石销售进行编号登记,并按规定报送主管税务机关。登记的主要内容是：进口单位名称、国际代码、商品名称及规格型号、数量及单位、报关单或备案清单号码、进口日期、原产国（地区）、总价、购买方单位名称、税务登记代码、专用发票代码、号码、核准单号等。会员单位主管税务机关应于每季度终了15日内向购买方的主管税务机关发送其从钻交所购入钻石的发票清单，主要内容是：所属期限、进口单位名称、专用发票代码和号码、商品名称及规格型号、数量及单位等。
第九条 从钻交所会员单位购进成品钻石的增值税一般纳税人，在向会员单位索取增值税专用发票抵扣联的同时，必须向其索取核准单（第三联），以备税务机关核查。
第十条 从钻交所会员单位购进成品钻石的所有单位（包括加工钻石饰品等单位）应当按规定对钻石交易、库存、委托加工等情况设置明细账簿，按月向其主管税务机关申报钻石购、销、损、存的明细情况。购买方主管税务机关应根据钻交所会员单位主管税务机关发送来的发票清单信息与核准单相关信息按季进行核实，发现异常的，应立即移送稽查部门实施税务稽查。
第十一条 违反本办法，由主管税务机关按照有关法律、行政法规处理。
第十二条 本办法由国家税务总局负责解释。
